建立健全城乡环境综合治理长效机制的实践与探索.doc

建立健全城乡环境综合治理长效机制的实践与探索 近年来，南江县坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落 实省市决策部署，把城乡环境综合治理作为改善人居环境、 提高生活质量的惠民工程，作为创造发展优势、增强竞争实 力的环境工程，作为完善城镇功能、塑造品牌形象的管理工 程，作为坚持执政为民、检验干部队伍的作风工程，强力推 进“五乱”治理，切实解决“脏乱差”问题，不断加强制度 建设，着力强化源头管理，努力营造优美整洁、规范有序、 文明和谐的城乡人居环境，促进了城乡环境综合治理制度 化、常态化、持久化。 一、进一步健全教育引导机制。广泛开展宣传活动。充 分运用新闻报道、宣传标语、公益广告、网络媒体等形式， 大力宣传城乡环境综合治理工作的重大意义、主要任务和政 策措施，广泛宣传相关法律法规、文明卫生常识、治理工作 动态以及典型经验等，公开曝光陋习和不文明现象，营造人 人支持和参与城乡环境综合治理的良好氛围。深入推进文明 创建。以城乡环境治理“七进”活动为契机，认真组织好相 关评比活动，结合工作实际，积极开展星级“文明村社”、 “文明社区”、“文明单位”和“文明家庭”等创建评选活 动，教育引导城乡居民转变生活方式，改善生活环境，提升 文明素质，激发和调动群众支持参与城乡环境综合治理的积 极性和主动性。充分发挥引领作用。充分发挥中小学生、文 艺工作者的宣传引导作用，广泛开展“一生带一户、一校带 千家”和“小手拉大手、文明一起走”创卫活动，编排群众 喜闻乐见的文艺节目，引导和带动广大人民群众养成文明卫 生习惯。 二、进一步健全责任落实机制。明确主管部门责任。城 乡环境综合治理工作点多、线长、面广，需要各部门相互配 合、协同作战。按照“谁主管，谁负责”的原则，落实部门 责任，健全工作网络，形成工作合力。城管局是全县城乡环 境综合治理的牵头部门，负责综合协调和督促检查，搞好城 区主街主路环境卫生清扫、环卫设施设备维护。公安局、交 通局、城管局抽调专门人员，组建联合执法队，负责城区交 通秩序整治。工商、建设、水利、环保等部门按照各自职能 职责，切实搞好市场、工地、河道等区域的环境卫生整治和 秩序规范，不断提升治理效果。明确乡镇辖区责任。各乡镇 是城乡环境综合治理的责任主体，实施主体，应落实辖区负 责制，在相关主管部门的协作配合下，组织社区、村社，搞 好辖区内的集镇、社区、背街小巷、居民集中居住区、农村 环境治理，以及交通、市场、河道等规范管理，加强乡村容 貌整治，努力实现清洁化、秩序化目标。明确单位业主责任。 城乡环境综合治理是事关全社会的系统工程，各机关、学校 和企事业单位切实履行城乡环境综合治理的主体责任，严格 落实“门前五包”责任制，执行“周五清洁日”制度。 三、 进一步健全严格执法机制。完善城区综合执法机制。 坚持“部门协调配合、各方联合行动”的原则，抽调交警、 城管、运管、路政等执法部门人员，由公安交警大队牵头， 组建联合执法队，按照不同时段、不同阶段的工作重点，集 中开展环境卫生、交通秩序等联合执法。完善乡镇委托执法 机制。积极推行乡镇委托执法，各乡镇在公务员中，确定2 名人员，由法制办组织相关部门统一培训合格后，由相关执 法主管部门委托，办理委托执法证件，实行乡镇人民政府、 县级主管部门双重领导。推进村（居）民自治机制。按照“居 民成为参与者、社区成为管理者、政府成为组织者”的思路， 积极推行社区自治管理实践，制定社区公约、乡规民约，充 分发挥广大居民的主人翁作用。按照属地管理原则，将卫生 责任落实到社区干部、物业管理、居民住户、细化到小街小 巷、社区楼院、街道路段。加强社区清扫保洁队伍、卫生监 督队伍和管理干部队伍建设，实行乡镇干部包社区、社区干 部包片、清扫人员包段、监督人员包户，联效联薪、奖惩挂 钩的管理模式，形成齐抓共管的工作格局。 四、 进一步健全队伍建设机制。加强环卫队伍建设。进 一步增强城区环卫队伍力量，按照国家定额配齐配足城区清 扫保洁人员，并且结合各地实际，成立乡镇环卫所，解决好 乡镇环卫人员、办公地点和经费等问题。加强执法队伍建设。 进一步整合执法力量，综合利用执法资源，充实执法队伍， 加大城管执法力度。坚持教育与处罚相结合，严格执行各项 法律法规，对各类违法违规行为依法严管重罚，严肃查处， 促进城乡环境秩序化、规范化。加强协管队伍建设。充分发 挥下岗职工、退休职工和城乡低保对象作用，聘请其担任卫 生协管员和监督员，统一佩带协管标识，按照划片包户办法， 加强对背街小巷、主街主路、公园广场等公共区域的卫生监 督和劝导，监督制止不文明言行。 五、 进一步健全投入保障机制。增加财政投入。建立健 全财政投入的长效机制，加大本级财政投入力度，保障治理 工作机构和队伍正常运转。县财政每年给一、二类乡镇和被 撤并乡镇安排3万元、2万元