中央防汛抗旱物资储备管理工作经验简谈.pdfVIP

调查研究 中央防汛抗旱物资储备管理工作经验简谈 张葆蔚 万金红 (1．国家防汛抗旱总指挥部办公室，北京 100053；2．中国水利水 电科学研究院，北京100048； 3．水利部防洪抗旱减 灾工程技术研究 中心 ，北京 100048) 摘 要：中央防汛抗旱物 资储备是抗洪抢 险、抗旱减灾的重要物资保 障。近年来，国家防总、水利部在 中央防汛抗 旱物资储备管理工作方面取得重大进展 。简述 中央防汛抗旱物资储备管理工作基本情况，初步梳理 了近年来中 央防汛抗旱物资储备管理的经验教训 ，为进一 步完善中央防汛抗旱物资储备管理奠定基础 。 关键词 ：中央防汛抗旱物资；物资储备管理；工作经验 水旱灾害是我国最为频繁 、损失最为严重的 自然灾 防汛抗旱抢险救灾项 目所需，应急物资保障能力大幅提升。 害之一 。特别是近年来 ，受全球气候变化影响 ，极端灾 中央 防汛抗旱物资在历年防汛抗旱工作 中发挥 了 害性天气事件加剧 ，旱涝交替 、旱涝并发态 势更加明 至关重要的作用 ，1998年长江 、嫩江 、松花江抗洪抢 险 显 ，防灾减灾任务异常艰 巨。充足 的防汛抗旱物质储 期间，为湖南、湖北、江西、安徽、吉林、黑龙江、内蒙、江 备 ，成为防汛抗旱抢 险救灾工作 的重要物质保 障，因此 苏等省 (自治 区)紧急调拨救生衣等各类抢险救灾物资 做好 防汛抗旱物资储备工作成为提升我国防汛抗旱抢 3．52亿 。2003年淮河干流 、渭河和黄河下游抗洪抢 险期 险救灾工作的重要环节 。 间，共为安徽、陕西 、山东、河南4省和黄委调拨 中央储 中央防汛抗旱物资储备坚持 “以人为本 、生命第一 、 备 的防汛物资编织袋各类防汛物资价值 1052万元 。 防重于抢 、抢重于救 ”的防汛抗旱减灾理念 ，支撑抗洪 2008年四川汶川地震抗震救灾期间，总计为四川省调拨 抢 险、抗旱减灾工作取得胜利 的重要保障 。多年来 ，国 冲锋舟等抢 险物资4批 次、为唐家山堰塞湖除险调拨挖 家防汛抗旱总指挥部和水利部在 中央防汛抗旱物资采 掘机、推土机等施工机械28台(套 )。 购 、储备 、调运 、报废 、更新等各环节加 强监督检查 ，狠 2 中央防汛抗旱物资储备管理现状 抓储备管理 ，确保 了中央防汛抗旱物资储备关键时刻调 得 出、运得到、用得上 ，为应对水旱灾害、保护人 民群众 2_1管理制度 日趋完善 生命财产安全、保持社会稳定发挥决定性支撑保障作用。 早在 1995年 ，财政部 、水利部、国家防汛抗旱总指 挥部就联合制定下发了 《中央级防汛物资储备及其经费 1中央防汛抗旱物资储备 管理办法》用 以规范 防汛物资储备管理工作，次年国家 中央 防汛抗旱物资是指 中央财政安排资金 ，由水利 防办 发布 了 《中央级防汛物资储备 管理细则》，对 中央 部 负责购置 、储备和管理 ，用于支持遭受严重洪涝干旱 级 防汛物资的购置 与验 收、储存和管理 、调运、储备年 灾害地 区开展 防汛抢 险、抗旱减灾、救助受灾群众应急 限和报废更新等 问题进行 了规定。防汛物资纳入规范 需要 的各类物资 。 化 、法制化管理 。 为支持遭受严重水旱灾害地 区开展防汛抢 险、抗旱 2004年 ，财政部、水利部联合对 中央级防汛物资储 减灾工作 ，充分发挥 中央防汛抗旱物资 的应 急保 障作 备及其经费管理办法 进行 了修订 ，颁布 了修订后 的 用 ，按照科学布局、交通便捷