建筑工程竣工结算审核中存在的问题及对策.doc

建筑工程竣工结算审核中存在的问题及对策 佛山市顺德区托信工程造价咨询有限公司广东佛山528000 摘要：工程竣工结算直接关系到建设方和施工方的经济利益，只有通过 加强对建设工程的结算审核，建设方才能有效的控制好工程的投资额度，保证承 方的经济收入。由此可见，做好建设工程的竣工结算审计工作尤为重要。木文 就造价咨询机构竣工结算审核问题进行研究，结合工程实际，针对两例中的争议 焦点给出几点处理方法，并提出四点预控措施，可为有关方面的需要提供参考。 关键词：造价咨询；焦点；竣工结算；审核；预控 引言 工程结算审核是指工程竣工验收后，由具备相应造价编审资格的人员对 施工单位编制的工作结算进行全面审查和复核，最终确定工程造价的实施过程和 行为。工程的竣工结算审核属于工程项目造价控制的关键环节，同时也是一项全 面、综合、涉及面广的复杂系统工作。其结算审核密切牵涉着多方利益，所以在 审核过程中往往会出现各种争议。为了做好此项工作，下文就对造价咨询机构竣 工结算审核问题作了一个深入的研究。 1工程概况 某综合楼项目土建、安装工程，于2010年11只29日在当地建设工程 交易中心开标，中标价为12754.86万元（其中安装分部分项工程费用为3353.45 万元），工期为545天，双方于2010年12月23日签订了固定单价合同，工程量 按发、承包双方在合同中的约定“工程完成后对于分部分项工程量，招标人将按 投标人实际完成的工程量进行结算”处理。在项目实施的过程中，土建、安装工 程均发生了部分变更，其中部分项目在结算时，建设单位与施工单位未达成一致 意见，存在较大争议。 2争议隹占： 本案涉及的工程结算价款的争议，主要发生在工程竣工结算阶段。现举 两例具有典型性争议焦点的案例，如下： 案例一：关于钢筋调差的问题。由于招标文件及合同中约定的调差方法 不一，导致较大争议。 招标文件中约定：“主要建筑材料差价的取定：按当地造价管理部门发 布的材料指导价格为基准（造价管理部门发布的材料指导价格没冇的，按发承包 方确认的价格为准），差价为施工时期同类材料价格加权平均值与合同工程基准 期（本工程约定为投标文件截止日前28天）当月的材料指导价格的差额。” 而合同与招标文件的不同之处是将“投标文件截止日前28天”改为“投 标文件截止日前28天前一期，即2010年10月份当地造价管理部门发布的材料 指导价格。” 由于2010年底钢材价格上涨浮度较大，10月信息指导价在4540元/t 左右，11月信息指导价在4950元/t左右。按10月信息价调整，要补偿施工单 位材料价差330.91万元，按11月信息价调整，要补偿施工单位材料价差196.66 万元，两种调整方式价格差为134.25万元。 施工单位认为：合冋专用条款是双方针对本工程具体情况而作出的约定， 是对招标文件的补充和解释；由于材料信息价存在滞后的问题，根据粤建价（2008） 67号文将材料调价基准点定为“投标截止日前28天当月”，就是指投标截止曰 前一月的信息价，故在合冋中具体明确为2010年10月份工程建设材料市场指导 价，应按此信息价调整钢筋差价。建设单位认为施工单位投标价为4900元/t, 已按投标吋的市场价进行了调整，应按照招标文件约定调差，即按2010年11 月1日所对应的当月的材料指导价格进行调差。 案例二：通风空调工程中某分部分项工程项B,由于清单报价过高引起 的争议。 碳钢通风管道制作安装，清单工程量为860m2,工程结算审定工程量为 1130m2,工程量增加了 270m2,造价咨询机构在审核的过程中，发现此项清单 项目综合单价明显超出正常范围，其分部分项综合单价达到了 1452.82元/m2, 明显高于正常价格。经分析其报价明细表，发现其40mm厚夹筋铝箔憎水型离 心玻璃棉保温板套定额工程量扩大25倍，按lm厚报价，也就是保温棉体积工 程量是按碳钢通风管清单工程量计取的，清单工程量是按面积计算。 施工单位认为该项0为固定单价合同，苏综合单价固定不变，所以其增 加的费用为270m2times;1454.82元/m2=392801.4元,该项合计分部分项价格为 1643946.60元；建设单位认为如果参照投标工程量计算，相当于保温厚为lm, 而实际无论是空间还是实际操作都是不可能的，实际保温厚度只有40mm厚， 其价格超高太多，应将此价格修正到正常状态，其综合单价修正调整为173.85 元/m2,合同内的工程量及增加的工程量均要按此价格进行调整，即扣除原投标 文件中 860m2times;1454.82 元/m2=1251145.20 元，再增加 1130m2times;173.85 元/m2=196450.50 元，合计减少 1054694.70 元。前后两种 结算方法差价为1447496.1