广河县推进农村饮水安全工程建设与管理有效机制探讨.doc

广河县推进农村饮水安全工程建设与管理有效机制探讨 【摘要】根据项目区自然地理特点、水资源状况和用水 人口的分布情况，以优质水源为依托，将全县九个乡镇22. 74 万人统筹考虑，建设城乡一体化集中供水工程，要切实加强 组织领导，明确各方责任，完善机制制度，强化协调配合， 严格监督检查，严把管材质量，确保工程建设质量。必须解 决只建不管、重建轻管的问题，建立科学长效的管理运行机 制，做到以水养水，确保工程长期发挥效益。 【关键词】农村饮水安全工程建设管道 1基本县情 广河县位于临夏州东部，全县辖9个乡(镇)、102个行 政村、1124个自然村，总人口 22. 74万人，其中农村总人口 20. 78万人，少数民族人口占总人口的98%。2004和2009年 两次评估，饮水安全和基本安全人口 22166人，饮水不安全 人口 176834人。截止2013年7月，全县饮水安全项目完成 投入16570万元，其中中央预算内资金8490万元，省级配 套资金1824万元，地县配套资金6256万元，入户率达97%。 2主要做法 科学统筹规划，合理高效布局，确立以集中供水 工程统筹解决城乡一体化供水新思路。广河县海拔 1850 — 2000m左右。根据项目区自然地理特点、水资源状况 和用水人口的分布情况，借鉴和吸取其他地区农村饮水安全 工程建设的成功经验，克服以往分散单村供水工程水源保证 率低、供水成本高、日常管理难的弊端，确立了全面解决广 河县干旱山区农村饮水安全问题的新思路：从和政县大峡小 牛圈沟取水，净化处理后采用自流方式配水，建设覆盖全县 三甲集、买家巷、中南部和北部4处供水工程，打破了原有 行政区划和乡村条块分割的局 城乡一体化供水工程。以优质水源为依托，建设 行政区划和乡村条块分割的局 城乡一体化供水工程。 以优质水源为依托，建设 加强组织领导，落实各方责任，着力强化对整个 工程的组织领导。县委、县政府把农村饮水安全工作列为党 委、政府重要议事日程，作为为民办实事的重要内容来抓； 各乡镇党委、政府把农村饮水安全工程建设作为工作重点， 实行领导责任制，签订目标责任书，严格兑现奖惩。县、 成立了由政府主管领导任组长，相关部门负责同志为成员的 工程建设领导小组，负责项目的组织、协调、落实、督查等 工作。特别是根据中南部及北部农村饮水安全工程建设实 际，县上成立了由县委书记任组长的工程建设领导小组，下 设工程建设指挥部，具体负责工程建设事宜。 加强项目管理，强化监督检查，建立了科学规范 严谨有效的工程管理制度。在项目实施过程中，严格落实项 目法人制、招标投标制、合同管理制和工程监理制等规章制 度，严把施工队伍资质关、管材订购关、质量监督关和竣工 验收关，认真落实规划建卡、社会公示、资金报账、集中采 购、巡回监理、落实责任等工作制度，全面加强了工程的建 设管理工作。研究制定了《工程质量责任追究制》等制度， 并由临夏州水电局工程质量监督站全程负责工程质量监督， 实现了工程质量全程监督管理。 转变发展思路，统筹项目规划，实现了城乡一体 化供水管理发展的有效模式。一是转变思路。转变小型、分 散、低标准、低层次的规划思路，坚持集中解决与分散解决 结合、近期解决与长远发展结合，统筹城乡集中供水，实现 了城乡供水一体化。二是转变发展理念。转变满足水量、看 淡水质的思想，坚持水量水质统筹，把水质放在首位，实现 了从“有水喝”到“喝净水”的转变。三是转变管理模式。 建立了人饮管理局、乡镇管理站、乡镇管理站和用水户自管 的“三级管理网络”。四是转变运行方式。明晰所有权和经 营权，明确管护范围和职责，管护人员集中培训，持证上岗， 实现了有偿供水，以水养水，良性运行。 严格资金管理，积极筹措资金，有效解决了资金 不足问题。对农村饮水安全项目资金实行专户，专人管理， 严格按照批准的项目建设内容、规模和范围下拨资金，采取 验收报账和部分报账方法，保证按进度足额拨付到位，确保 专款专用。每建成一处工程，及时委托审计部门进行审计， 出具审计结果报告。特别是面对中南部农村饮水安全工程资 金缺口巨大这一难题，省州各级领导、省州帮扶单位、全县 干部群众及广大宗教界、企业界人士积极响应县委、县政府 号召，一次性自愿捐款迗1761万元。县上成立了中南部人 饮工程监管小组，出台了《中南部农村饮水安全工程资金使 用公开管理办法》，全程监管资金的使用、拨付情况，保证 了资金使用的合理性、透明度和科学性。 坚持以人为本，强化水质监测，有效解决了安全 饮水水质不达标问题。在县上无水质检测中心的情况下，我 们通过委托具有检测资质的单位对水质进行检测。建立了贯 彻水源保护制度，并严格贯彻执行。在水源地安装了摄像头， 24小时对水源变化情况进行监控，同时，水厂工作人员定期 对水源地进行检查，确保了水