公路养护论文：新时期公路养护工作探讨.doc

论新时期公路养护工作探讨 黄文仙 二O一三年五月 论新时期公路养护工作探讨 黄文仙 摘 要：公路是公路部门提供给社会的最终公共产品，公路部门的一切工作最终集中反映在公路的整体服务水平上，反映在对公路的养护状况上。各级公路部门要创新思想观念、改进工作作风、树立与科学发展观相适应的政绩观，大兴求真务实之风。 关键词：公路养护；管理；措施 2000年以来，全国公路建设突飞猛进，但各地区公路养护的费用显得不足，维修技术日益复杂，因此，必须树立新的理念。 一、 树立创新思想观念 第一、《公路法》总则第三条款规定：公路的发展应当遵循建设改造与养护并重的原则。但不少地方对养护工作的重要性认识不够，特别是在建设任务比较重的情况下，养护资金投入不足，甚至挪用养路费搞建设，技术管理人员以及为养护部门配置的设备均无偿用于建设，导致路况下降，有的地方甚至出现“高速路通了、普通路垮了,“修了一条线，坏了一大片的现象。这种现象的存在，主要原因是没有全面把握科学发展观的精神实质，思想上存在一种片面的政绩观， 同时也反映了我国的政绩考核体系不尽全面和完善。公路建设和养护的关系问题处理不好，前修后坏，建设成果得不到巩固，还将影响公路行业的形象。因此，各级公路部门的领导一定要克服重建轻养的思想，树立建设养护并重的观念。 第二，要树立养好公路是公路人的天职的观念。公路部门的主要职责是“养好公路、 确保质量、保障畅通、服务社会”十六个字。国家把我们放在公路养护这个岗位上，就赋予了我们养好公路的职责。因此，各级公路部门要把公路养护工作放在中心位置。 第三，要树立市场经济观念。在公路行业改革的新形势下，公路养护理念、模式、技术、方法都发生了深刻变化，如果继续用计划经济时期的思想观念，是适应不了新的形势要求的。因此，要围绕“养好公路、保障畅通”这个基本职能和“服务社会公益”的根本属性，积极探索新的思想理念，比方说在计划经济向市场经济转型期的公路养护如何搞事企分开、管养分离后的公路养护工作怎么做等等。用市场经济理念，统领新形势下的公路养护工作。 第四，要树立公路整体形象的观念。评价公路部门工作好坏，养护工作是一个极其重要的方面，它天天接受社会的检验，好坏一目了然。 二、 构建创新养护模式 公路养护模式要做到与时俱进，随着时代的进步和不断创新，其基本思路是全面实现公路管理机构与养护生产单位的“事企分开；管养分离”，全面完成养护生产单位的公司制改革，建立现代企业制度和现代产权制度，实现用工社会化、全面建立市级养护市场平台，大、中、型养护工程实现跨县市区招投标，推行“五制”管理。 三、落实创新养护管理措施 随着公路行业改革的不断深化，养护市场的建立和开放，传统的管理方法必将受到冲击，其不适应性越来越明显。因此，要认清形势，把握脉络不断创新公路养护管理措施。 (1) 要思考一个问题，即养护市场放开了，养护市场主体改变了，养护运行模式不同了，公路部门应当管什么?怎么管?要重新设计和定位公路部门的管理职能和管理方法。管事、管钱、管物的无边界管理转为以市场为平台，以服务为目的、以实现养护投资效益最大化为目标的定位型、服务型管理上来。用科学、公正、有效的管理制度和手段为市场服务，为企业服务，为公路养护事业健康快速发展提供有力保障。 (2) 要明确一个目的，即通过科学的养护管理方法，达到提高效率，保证质量，增加效益，树立形象的目的。 （3）要在四个方面下功夫。一是在行业管理上下功夫。在行业政策、行业规范、行业管理等方面加以研究，探索出适合养护市场的新路子。二是在职责管理上下功夫。公路部门的职责是“养妤公路、保障畅通”，这是各级公路部门时刻不能忘记，时刻都要做好的事情，但是各级公路部门又有各自的侧重点，在尽好本级公路部门职责的同时，要对上级公路部门负责。三是在“五制”管理上下功夫。市场经济是法制经济，一切都要按法律、法规办事。养护市场放开后，公路管理者和公路养护企业再不是上下级关系，而是平等的市场主体、那么一切只能按章、按合同办事。这是一个全新的课题，是一个根本性的转弯，大家都要研究，认真探求，适应这一新的形势。抓好项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制和廉政责任追究制的各个环节。四是在考核验收上下功夫。合同管理，关键在考核验收。要加强检测，严格标准，细化、量化考核指标，用数据说话，确保养护质量。 四、实现创新养护发展的高度 新形势下养护工作怎么开展，如何发展壮大，笔者认为要做好六个结合， 1、要结合成本抓养护，全面推行预防性养护是节省有限的公路养护投资的最有效途径。要树立科学的养护观，坚持精细管理的理念，算好养护成本帐，把有限的养护资金用好，提高投入产出比例。将养护重点从片面追求好路率转移到追求劳动工效和工作质量的提高上来，用精细养护的思想指导公路日常养护工作，以最少的投入赢得公