建立中国国家创新体系的对策研究.doc

建立中国国家创新体系的对策研究 【摘要】目前创新的重要性在学术界己没有任何争议， 但是如何创新却众说纷纭。而美国在建设国家创新体系方 面的经验丰富，是值得我们借鉴的。对此本文进行了分析 与借鉴，从中找出一条适应我国实际的创新之路。 【关键词】创新体系借鉴 党的十七大提出提高自主创新能力，把中国建设成为 创新性的国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国 力的关键。而在如何建设创新型国家的问题上，十七大报 告并未给出具体答案。在这个问题上可以有两种解决方 法，一是通过学术研宄，对创新本身进行概念定义随后进 行分析，量化为计算公式，确定影响因素，再据此提出如 何创新。不过创新活动是一个社会心理过程，其过程极其 复杂，影响因素也很多。第二种方法，那就是实践经验。 中美虽然国情不同但都面临着创新的任务，并且美国的创 新成绩有目共睹。所以美国的创新方法有很多值得中国借 鉴的地方，其中最有特色的就是“国家创新体系”。 一、美国的国家创新体系建立的经验与启示 美国的国家创新体系，包含有以下四个方面的内容： 三维螺旋体 美国的创新体系形成于19世纪中叶，以麻省理工学院 的成立为起点，以128号公路辐射至整个新英格兰地区。 随后历经一百多年的发展，形成了目前的以公营私营行业 与学术界为基础，以创新社会环境为辅的官产学三维结构 的国家创新体系，在这个体系中政府并不直接参与创新过 程，而是充当粘合剂的作用，将本来互不联系的三类机构 结合成一个有机整体，充分发挥各自所长，相辅相成并在 互相交流的基础上克服各自不足。例如：美国联邦政府在 1980年的贝赫一多尔法案中指定的间接产业政策，以及在 州政府政策和计划中鼓励大学与产业界建立紧密关系，都 对创新行为产生了积极推动作用。 公营行业 早在一百年前，美国政府就颁布了了土地赠予法案， 把联邦土地批给各州建立大学，这在当时是一项创举，奠 定了美国科技发展的基础。此后不久又颁布了专利法鼓励 个人发明创造。二战后又通过大规模军事研宄投资，带动 相关产业技术创新发展，继而推动国防科技成果民用化， 以强势科技为基础，建设强势经济，维持美国的世界霸主地 位。 进入70年代，石油价格的猛增导致了工业品价格暴涨， 消费低迷，传统工业陷入危机当中，此时政府中的有识之 士就敏感地预见到了创新的作用。联邦政府与各州政府都 为此采取了一系列措施。例如，联邦政府在贝赫一多尔法 案中规定，大学利用联邦基金开发出的科技成果，其专利 权由大学持有，但大学必须负责将科技成果投入使用，从 而极大的鼓励了大学科技成果产业化的兴趣。在州政府层 面，为了增加就业实际上是鼓励创新，各个州纷纷成立了 创新种子风险投资基金来扶持企业的新技术开发，并且推 动大学与企业通过合作研宄加强联系。结果进入80年代， 在这些措施的支持下美国各大学以前所未有的热情投入到 了创新活动当中，创新成果不断涌现。 3.私营行业 在美国的科技创新体系中，私营公司的科学实验室一 直是看与大学相比美的创新发动机之一，甚至在相当长的 时间里被误认为是唯一理想的创新模式。虽然在私营领域 政府不宜过多干涉，但是为了回报政府再创新方面的扶持， 大公司的科研实验室承担了许多长期的基础研究项目，形 成了政府与企业间的良性互动。 进入90年代，债台高筑的政府在私人创新项目方面的 资助有所减弱。于是，各公司的实验室面临被裁撤的危险。 为了自寻出路，各公司推出了技术联盟的模式，通过战略 联盟或伙伴关系来紧密合作，结合各自的优势共同研发。 这种创新模式打破了以往各部门内营销，开发，研究的界 限，也打破了部门，机构和行业间的界限，避免了各自为 政的低效的重复开发创新模式。 4.学术界 如今的美国大学不再只是单纯的教学机构，转而与实 际生产生活紧密相关，很多大学专门设有技术转移部门来 管理研宄成果的应用于交流，其中有些大学还设立了孵化 器和科技园。 当然，大学实验室也面临着与企业实验室同样的困境， 但是由于有足够的政府拨款，而且企业实验室的成功联盟 模式启发了大学实验室的联合。同时大学与企业的实验室 也开始联合成一个新的整体，在这个体系中创新不再以线 性方式进行，而是形成一张互相联系的创新网络，每个网 点就是一个实验室。不过这个实验室已不是过去单纯以科 研为主的研究机构，而是以新技术新工艺为产品的并将其 市场化以赚取利润的自主经营自负盈亏的实验型企业。 二、中国国家创新体系对美国的借鉴 实践证明美国的国家创新体系是有效的。在中国建立 自己的国家创新体系时，有些值得借鉴。这也要求在实际 操作当中将运行良好的保留下来，产生问题的则要在分析 的基础上作进一步的改进与微调，直到整个体系与我国社 会系统相符合。 三维结构 对于美国的官产学三维结构，加上政府的粘合作用这 一国家创新体系框架，作者个人持非常赞同的观