关于成立上海市家庭服务业协会可行性报告( 19页).doc

关于成立上海市家庭服务业协会可行性报告 （草案） 第一部分 家政服务业是一个新兴的行业。 随着人们物质生活和精神生活水平的提高，家政服务行业为广大的待业、从业人员带来了通畅的就业渠道和广阔的就业市场，家政服务的概念也已从过去简单的体力劳动发展到科学地料理家务，规范待客，熟悉营养的护理知识等高级服务上来，懂外语，能驾驶，会电脑，擅理财并能训练操作各类家用电器的高级家政服务人员将成为职场新宠。社会的进步带来的是社会生产的专业化和社会分工的细化，家务劳动从家庭走向社会，从自我服务走向市场服务是一个发展趋势。高级家政服务员的需求将进一步扩大，层次会不断拔高，地位也会不断攀升，相当一部分家政服务人员也将会步入白领行列。 上海家政服务业是一个新兴的行业，又是一个巨大的劳务市场。据不完全统计上海市区目前有家庭近300万个，按保守的方法计算，如果五分之一的家庭（即60万家庭）需要家政服务，而每个家政员可为三户家庭服务，那至少也需二十万家政服务人员。加之上海是一个国际大都市，海外境外在上海的投资者不下百万，光是台商就有近30万。他们中的大部分人员和家庭需要家政服务。同时，家政服务又是一个系统工程，涉及到的服务包括养老、教育、餐饮、美容、园艺、维修、配送等诸多行业，能为全市提供数十万甚至上百万个就业岗位，并带来良好的经济效益和社会效应。 第二部分 以家政服务为主要内容和形式的城市服务业发展有着巨大的潜力和广阔前景。 近年来，随着下岗职工的增多和就业压力的增大，城市家庭服务业倍受人们关注。事实上，在我国经济结构面临重大调整、经济和社会生活发生重大变化和就业压力严重的今天，以家庭服务业为主要内容和形式的城市服务业具有巨大的发展潜力和前景。 根据国际经验，一国的经济发展到人均国民生产总值达到或接近1000美元时，（我国目前人均国民生产总值700多美元，）人们的消费结构开始发生重大变化，二元经济结构开始打破，产业结构面临重大调整，城乡差距逐步缩小，工业开始回补农业。我国目前面临产业结构调整和工农业之间产业政策的重大调整，正是这种经济社会发展共同规律和趋势的反映。 （一）、家政服务业的产生和存在是社会发展和人类需求的结果 首先，家政服务业的发展，促进着家庭生活质量提高和家庭生活幸福美满。现代社会，一方面是竞争激烈、生活节奏加快、双职工家庭增多，大家都追求事业上发展，能用于家人沟通和家务劳动的时间减少，家庭功能向社会转移，家人关系容易出现问题；另一方面人们对家庭精神生活、物质生活质量、对子女教育与发展老人赡养等又有比较高的要求。以前，囿于传统落后观念，服务业被认为是伺候人、低人一等的职业。现在，越来越多的人认识到服务业的兴起是社会发展的必然趋势，是社会文明进步的表现，转变了对社区服务业的态度。。家政服务业的出现，正好为家庭担当了这方面的责任。 其次，为社会剩余劳动力提供新的就业岗位。现代社会由于科学技术的发展，机械化、电器化极大的提高了劳动生产率，必然导致劳动力的剩余，出现结构性和非结构性的失业现象。而我国有三亿多家庭，家政服务业作为现代社会的新兴产业，为城市、农村的剩余劳动力提供了新的就业岗位。国家发展计划委员会早在1998年7月就发布的《关于发展第三产业扩大就业的指导意见》中指出，今后发展潜力较大，能够吸收就业较多的第三产业领域中，社区服务业包括居民生活服务、社会福利服务、保健卫生服务等，目前其增加值约占国民生产总值的2%，从业人员约占总就业的1.7%。预计社区服务年均增长约15%左右，每年新增就业人口约170万人。近些年来，上海的家政服务行业发展迅速。目前，上海已有超过１０％的居民家庭聘用了家政服务员。日前，上海市统计局城调队对上海市居民进行了抽样调查，发现４０％的上海家庭希望聘用钟点家政服务人员。按照一个家政服务员平均服务３户家庭计算，上海市目前还需新增７万名钟点工，才能满足市场需要。据统计局有关人员预测：随着上海经济的发展，上海居民家庭对家政服务的需求量将不断增加。明年，上海需要聘用家政服务员的家庭将新增至约２５万户，其中需要钟点工的家庭约为２２万户。　　 再次，促进社会安定与精神文明建设。家庭是社会的细胞，家庭生活幸福美满，能增加社会活力，促进社会稳定发展。家政服务员工作提高了家庭精神生活和物质生活质量，家政服务业为社会剩余劳动力提供了新的就业岗位、减少了失业，这就直接促进了家庭生活的稳定与幸福。因而，也促进了社会的安定与精神文明建设。 第四，有利于促进我国的对外开放，改善投资环境。随着我国改革开放的深入，一大批国外境外投资者纷纷落户我国各大城市，但由于那些投资者对我国的民风习俗、饮食文化、生活习惯不甚了解和适应，给他们的生活和工作带来了诸多的不便，而涉外家政服务正好填补了这方面的空缺，改善了投资环境，促进了改革开放。 （二）、随着人民生活水平的