环境及环境保护知识培训材料 课件.ppt

环境保护立法和执法 十三、公民的环境保护权利和义务 公民有享受良好环境的权利，一切单位和个人对污染、破坏环境的行为有检举、控告的权利。 公民有保护环境的义务。 十四、环境违法行为的主要类型 （一）开发与基本建设过程中的环境违法行为； （二）生产及其管理过程中的环境违法行为； （三）社会公共环境保护与管理中的环境违法行为； （四）其他环境违法行为，主要是环保系统工作人员的失职行为。 十五、环境保护法规规定的法律责任 环境保护法规和其他有关法规规定，环境违法行为的当事人，根据其违法行为的性质，应承担行政责任、民事责任或刑事责任。 回目录 环境保护立法和执法 十六、什么是无过失责任 无过失责任是指环境污染的责任不以肇事者的过错为构成条件。即只要发生污染，不管行为人主观上有无过错，都应承担法律责任。 十七、被行政处罚当事人的权利 当事人可能受到环境行政处罚的，依法享有陈述、申辩权。当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出行政处罚决定的机关的上一级机关申请复议，或直接向人民法院起诉。当事人既不申请复议也不向法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。 十八、当事人的听证权 环保部门对作出责令停业、吊销许可证，对个人处罚金额一千元以上或者对法人、其他组织作出三万元以上（含本数）的行政处罚以前，应当向当事人送达《环保行政处罚听证告知书》，告知当事人已经查明的违法事实、行政处罚的法律依据和将予以的行政处罚，并告知有要求举行听证的权利。 回目录 环境保护立法和执法 十九、关于环境保护行政罚款的权限 一万元以下的罚款，由县区环保局决定；五万元以下的罚款,由市环保局决定；二十万元以下的罚款，由省环保局决定。 违反环保法律法规，对环境造成轻微污染的，环保执法人员可以对当事个人从宽处以五十元以下的罚款，并当即执行。 回目录 我国环境与资源保护的主要法律法规 　中华人民共和国宪法第九条、第十条、第二十二条、第二十六条规定了环境与资源保护。具体的法律法规： 一、环境保护方面： 　包括环境保护法、水污染防治法、大气污染防治法、固体废物污染环境防治法、环境噪声污染防治法、海洋环境保护法。 二、资源保护方面： 　包括森林法、草原法、渔业法、农业法、矿产资源法、土地管理法、水法、水土保持法、野生动物保护法、煤炭管理法。 三、环境与资源保护方面： 　主要有水污染防治法实施细则、大气污染防治法实施细则、防治陆源污染物污染海洋环境管理条例、防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例、自然保护区条例、放射性同位素与射线装置放射线保护条例、化学危险品安全管理条例、淮河流域水污染防治暂行条例、海洋石油勘探开发环境管理条例、陆生野生动物保护实施条例、风景名胜区管理暂行条例、基本农田保护条例。 四、新刑法在第六章《妨害社会管理罪》中增加了破坏环境资源保护罪。 回目录 环境管理和治理 一、我国环境管理的八项制度 （一）环境保护目标责任制 （二）城市环境综合整治定量考核制 （三）环境影响评价制度 （四）建设项目环境保护“三同时”制度 （五）排污收费制度 （六）排污许可证制度 （七）污染集中控制制度 （八）污染限期治理制度 回目录 环境管理和治理 二、环境保护目标责任制 环境保护目标责任制是我国环境管理上一项有特色的制度。以签定环境保护目标责任书的形式来实现这个制度。各地政府根据国家环境保护目标和当地的实际，制定切实可行、符合当地情况的地方环境保护目标和实施措施并纳入当地的年度计划。各部门、各单位分别分解和落实这些环境保护目标，并纳入本部门、本单位的年度计划。实现环境保护目标责任制，标志着我国环境管理进入了目标化、定量化、制度化阶段。 三、城市环境综合整治定量考核 城市环境综合整治定量考核制度是新的环境管理制度之一。城市环境综合整治是城市政府的重要职能之一。城市环境综合整治通过“全面规划、合理布局”、加强污染源治理、加强市政基础设施建设和环境建设、强化环境监督管理等等工作，最终落实到改善区域环境质量上。定量考核的评分结果能较客观地反映一个地区环境建设、环境管理、污染治理和环境质量的总体水平。实行城市环境综合整治定量考核制度对于调动各级政府深入开展环境综合整治工作，全面改善城市环境面貌和环境质量将起到很重要的作用。 回目录 环境管理和治理 四、环境影响评价制度 环境影响评价又称环境质量预评价。它是指在制定开发计划和进行建设项目时，事先对这一开发计划和建设项目将给环境造成什么影响，其结果又将对人们的健康和生活环境以及自然环境和经济、文化、历史环境造成什么影响所进行的调查、预测和评价。 国家《建设项目环境保护管理办法》对环境影响报告书（报告表）的编制范围和内容、审批程序与时限、承担评价单位的资格和职责、违反