河南省农业机械化发展“十一五”规划文档.doc

河南省农业机械化发展“十一五”规划?? 为贯彻落实《河南省全面建设小康社会规划纲要》和《河南省农业和农村经济发展“十一五”规划》精神，推动河南农业机械化协调健康发展，保障现代化建设目标实现，特编制《河南省农业机械化发展“十一五”规划》。?? 一、规划背景?? （一）“十五”发展成就。“十五”期间我省通过农机补贴，“兴机富民”行动计划、科技兴粮计划、农机跨区作业等一系列政策措施的实施，农业机械化得到了较快发展。?? 农机装备水平提高，结构逐步合理。到2005年底，全省农业机械原值达到454.57亿元，比2000年增加了156亿元，平均每年增加31亿元；全省农业机械总动力7934万千瓦，比2000年增加2154万千瓦，增长37%；平均每公顷耕地拥有农机动力11千瓦。大中型农业机械增长困难的局面已经改变，农业机械装备呈现出结构性增长的好势头。大中型拖拉机得到较快发展，?2005年全省达到11万台，比2000年增加了4.4万台，增长了66.7%，大中型拖拉机机具配套比达到1：2.2；联合收割机的拥有量已由2000年的2.69万台增加到7.17万台，增长了169%。小型拖拉机增长速度减缓，?2005年小型拖拉机拥有量为298万台，比2000年增长32%，小型拖拉机配套比为1：1.79。?? 农业机械化水平稳步提高，机械化领域进一步拓宽。2005年全省耕种收综合机械化水平达到50％，其中，耕整地、播栽、收获等主要作业环节的机械化水平分别达到80%、42%和35%，实现了稳步发展，尤其是小麦生产基本实现了机械化，机播和机收水平分别达到94％和92％；水稻收获机械化发展有新突破，机收水平达到41％。农业机械化作业领域由粮食作物向经济作物，由大田农业向设施农业，由种植业向养殖业、农产品加工业全面发展，由产中向产前、产后延伸，发展空间不断扩大。?? 农机服务组织不断发展壮大，农机经营效益明显提高。农机作业服务组织和农机修理、供应服务保障体系配套跟进，同步发展。全省农机作业服务组织和农机专业户达到26.14万个，农机修理厂点2.3万个，农机经营网点1.52万个。农机作业、销售、维修市场从业人员达到524余万人。农机化在自身发展的同时，吸纳了大量农村劳动力，增加了农民收入。农民投资购买经营农机的理念发生变化，由家庭自用转为以开展社会化服务、获取利益为目的。农机经营大户、农机专业服务组织、农机专业村日益增多；农机跨区作业的规模、范围、领域不断拓宽；承包作业、订单作业、电话约定作业等服务方式越来越多。预计2005年全省农机经营总收入148亿元，特别是农机跨区作业的有效组织，为农业丰收提供了保障，同时拓宽了农机户的收入渠道，跨区作业收入约13亿元。?? (二)“十一五”发展的有利条件。当前，农业政策和经济环境都将有利于农业机械化的发展。?? 国家对农业及农机的政策支持力度加大，农业的基础地位进一步加强。党中央制定和提出了提高农业综合生产能力若干政策意见，农机具购置补贴作为一项惠农政策将在今后一个时期实施。《中华人民共和国农业机械化促进法》正式颁布实施，又从法律上确定了扶持和促进农业机械化发展的一系列政策措施,为农机化发展提供了政策保障。?? 农业生产对农机的依赖和需求加大，农机化发展的内在动力增强。随着农村经济的发展，农民生活质量的提高和农业劳动力向非农产业的不断转移，对农机的依赖性越来越强。将不断推动农机市场全面升温、活跃。农业机械成为我省农业生产的关键力量，成为农艺技术实施的主要载体，成为农民致富的重要手段，成为劳动力稳定转移的保障力量。?? 规模化、集约化农业的发展，创造了农业机械化发展的有利条件。近年来，我省不断优化优势农产品区域布局，加强了优质小麦基地建设，加快了特色农业的发展，农业规模化、集约化程度不断提高。这是有力拉动大中型农机市场的良好环境条件。?? 农业产业化进程加快，农机组织化程度的提高，农机服务产业化的推进，提高了农机的利用率和投资回报率，有利于调动农民购置经营农机的积极性。?? (三)农机化发展中的矛盾。我省的农业机械化的发展还面临一些突出的矛盾和问题，农业机械化的技术障碍、经济障碍和体制障碍等还没有从根本上得到解决。?? 玉米机收、水稻机插等还存在技术“瓶颈”，结构调整需要的新机具供给不足或供给缺位，应当调整换代的农机产品拥有量饱和，存量多和低水平重复生产的老产品供给能力过剩；农业传统的人力要素投入过大，农业生产方式落后，导致农业效率低下，农民收入低，购买力有限；经济体制还不完善，农民组织化程度低，需要在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，同时又要健全宏观调控、引导机制，进一步完善政府的管理和服务职能。?? 河南是农业大省，农业资源丰富，但农业的资源优势没有充分转化为经济优势。河南是农机大省，农