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组织的原则 教育的原则 整体利益的原则 均衡发展的原则 注重社区自助 注重工作扎根 注重地方计划与国家计划的配合 注重预防性的社区工作 (一)基本原则—徐震的原则 从鼓励居民发掘社区问题入手 将不满情绪导入行动 工作方案的设计要符合社区多数人的利益 社区的组织须具有各方面的代表 工作推动应当把握社区中活动的各种机会 应当加强沟通制度 社区活动应当了解社区内各群体的背景 应当注重长期发展目标 (二)工作原则—罗斯的原则 社区需要的决定,应当以居民的意见为主,专家的意见为辅 社区工作的组织,应当包容社区各界的力量 社区工作的设计,应当是综合的,并尽可能满足多数人的利益 社区工作的宣传应当了解社区文化背景,把握机会 社区工作的协调应当促使各机构、群体、组织的沟通和互助 (二)工作原则—徐震的原则 - 强调“物”的建设 主旨: 以命令行事,由上而下地推行,社区发展计划由委派的人员设计,由政府机构的领导核定。 做法 (三)推行方式—直接方式 (三)推行方式—直接方式 优点: 办事迅速,可收“有形”之效;不需要征求普通民众的意见,计划就可以实施 直接方式 缺点: 工作计划未必适合社区的需要及符合居民的希望,民众常不愿意参与,政府往往费力不讨好 主旨: 着重人的假设,发展居民的能力、知识和合作精神 做法: 从根本做起,由下而上的启发 间接方式 (三)推行方式—间接方式 间接方式的具体做法: 1 2 3 4 5 由工作人员与居民建立有好关系,取得信赖 工作人员与居民一起寻求社区的问题和居民的意愿 确定迫切的问题,提出可行的计划 共同策划、共同行动,动员和利用内在资源,并寻求外来协助 政府协助其自主计划,予以资助 优点 缺点 切合地方需要,可收“生根之效 不易管理, 见效慢,不能体现政府业绩, 民众的选择不一定符合国家和政府的意图 自我帮助 冲突 技术支持 二、社区发展的三种路径选择 过程取向视角 任务取向视角 推动者 目标是加强决策的横向模式和实施 决定社区中需要的东西 决定发展的方法 进行发展工作 建立在自我决定的民主原则的基础上,认为“人民能够参与发展过程和能够完全控制这个过程 地方居民的责任 自我帮助 社区发展机构 自我帮助 自我帮助的实际运用 任务型领袖应当是社区内本土的产物 地区变迁机构的角色可以被看做是情感型的领袖 社区组织者的首要任务:灌输相互支持和集体行动的社区式理念 需要注意的几点 1 2 3 4 自我帮助的路径一般在和谐的社区完成的更加出色 中产阶级占据主要成分的社区可能更加适合自我帮助的路径 具有多元主义权力结构的社区有开放和民主决策的传统,有利于自我帮助的路径 在那些相对孤立和自治的社区,这种路径或许是最易于实施的 对立 技术支持与自我帮助的对立 强调纵向的强加的任务 建立在促进法理社会产物的基础上 强调横向的联系模式 重建礼俗社会的基础上 自我帮助 技术支持 技术支持 技术支持 技术支持建立在专家假定的需要的基础上,通过这些专家的技能和知识,可以指导和评估社区发展的过程 1 经济发展 2 社会服务提供系统 3 协调现有的服务 技术支持 技术支持是我们现代社会法理社会特征的直接产物 社会服务提供系统 协调现有的任务 经济发展 技术支持建立在专家假定的需要的基础上,通过这些专家的技能和知识,可以指导和评估社区发展的过程 - 技术支持的实际应用 技术支持几乎都是纵向的模式,完成任务的刺激来自社区之外。 大多数社区发展的项目是由上级政府部门进行的,政府发动和资助这些项目,决定专家的基本标准,这些专家提供技术支持和评估。 当社区问题的解决是仅仅需要物质或者资金时,当社区问题和答案都已经得到清楚界定时,当关注点主要集中在物品和服务的有效送达时,技术支持无疑是最好的方式。 价值必须源于社区的居民 被提供的技术设施和 任何价值观都没有关系 冲突路径与自我帮助和技术支持的对立 A 冲突是沿着更平等的方向重新建构社区所必须的 1 2 3 4 5 重新强化现存的社区组织,同时创建代表多个地方群体的新组织 对全社区要求变革的情绪进行动员 赢得对对手的胜利,进行服务的提供 进行田野调查和研究 得到社区领袖的正式邀请 冲突路径及其运用 冲突路径的运用 依据社区工作机构的价值观和社区的特点,以及需要解决的问题的性质,选择合适的路径 采用“综合和同步的”方式 三种社区发展路径的选择: 路径 机构的价值观 社区工作机构的专业 案主的理解 与权力结构的关系 理想型的社区特征 任务/过程的关系 自我帮助 民主的 社会工作者、志愿者 在加强横向联系中需要帮助的,为组织起来的居民 希望扩大决策参与面,也许会被看做是对权力结构的威胁 同质性强、中产阶级为主 过程优先于任务 技术支持 中性的 社会学家、社
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