实用性别主流化手册.docx

PAGE PAGE 1 实用性别主流化手册 简 介 第一部分：将性别意识纳入政策制定过程的10个步骤 第一部分简介 第一步：利益相关各方的性别主流化方法：谁是决策者？ 第二步：纳入性别议程：问题是什么？ 第三步：迈向性别主流化：目标是什么？ 第四步：描述境况：我们掌握什么信息？ 第五步：提炼问题：研究和分析 第六步：从性别角度制定政策或项目干预 第七步：据理力争：性别问题很重要 第八步：监督：对事物保持性别敏感度 第九步：评估：我们是怎样做的？ 第十步：让交流性别化 第二部分：性别摘要：部门主流化方法 第二部分简介 宏观经济和贸易 宏观经济政策的目标和理由 再生产工作 预算 贸易自由化 治理和参与 国家一级的治理和参与 地方治理：分权，社区规划和提供服务 治理和家庭 私营部门的参与与治理 劳动 经济活动与时间花费：生产劳动与再生产劳动 失业、找工作与再培训 职业隔离 机会平等与歧视 工作条件与家庭友好政策 教育 入学与完成学业数字平等 教师职业的结构平等 性别角色和陈规定型：学校课程与教师培训 家长参与教育 健康 预期寿命 疾病和其他健康问题 生殖健康与性健康 卫生部门改革 获得保健 性暴力 贫困 定义和理解贫困和性别 衡量贫困 消除贫困措施 司法与人权 国家立法和法律权利 司法 国际人权义务：监督和报告 保护与来文机制 科学、研究与信息和通讯技术 性别是一个科学变数 统计 信息和通讯技术 科学和技术事业 大众传媒 反映性别角色和陈规定型 媒体控制、参与和获得 环境与可持续发展 一个可持续的全球环境和发展方式 环境保护中的性别角色 环境恶化和环境清洁的性别影响 防卫、冲突与和平建设 军队和防卫机构 暴力冲突和战争中的性别 冲突解决、和平建设和冲突后境况 简 介 什么是性别主流化？ 联合国对性别主流化定义如下： “性别主流化是评估各个领域和各个层面的任何行动对女性和男性的影响，这些行动包括立法、政策和方案。性别主流化是将女性和男性的关注和经验作为政治、经济和社会各个领域的所有政策和方案的设计、执行、监督和评估的一个整体部分，让男性和女性平等受益，不加剧性别不平等。” 性别主流化不仅是社会公正问题，可以以最有效和最高率的方式确定公平和可持续的人类发展。 为什么性别主流化是新鲜事物？ 性别主流化可以使性别问题在所有政策领域一目了然，性别平等不再是一个割裂开的问题，已成为所有政策和方案的关注点。此外，性别主流化策略不是孤立地看待女性，而是将男性和女性看成是发展过程的行动者和受益者。 性别主流化与妇女参与发展有所不同，性别主流化的出发点是对发展情况进行全面分析，而不是对妇女作用和面临的问题进行假设。经验表明，每个国家和每个区域面临不同的妇女问题，严肃的性别分析显示不同的社会性别有不同的需求和优先事项，在机会和产出方面也存在性别不平等。性别主流化的目的是解决这些问题。 综上所述，性别主流化不是一定要制定性别平等的专门政策、方案或项目，干预程度（从最基础的“性别敏感性”到综合的有目标的性别方案）取决于性别状况评估得出的具体需求和优先事项。 最后，作为一项综合策略，性别主流化还应解决政策和方案制定和执行过程中的环境问题，因此，将性别关注纳入各项方案的策略必须辅之以另一项策略，确保工作环境具有性别敏感度，确保男性和女性机会和待遇平等，还应有足够的技术能力和人力资源确保性别主流化的成功实施。 什么人可以使用本手册？ 本手册是专门为政策制定者编写的，这些人不是性别专家，但他们负责性别主流化的日常工作。本手册的目的就是为这些专业人事提供指导。 同时，本书对下列人员也会有所帮助： 联合国开发计划署项目官员可以根据本书指导项目和方案性别主流化工作； 非政府组织和宣传组织可参照本书监督和支持政府和国际组织的行动； 学生可以了解性别主流化的实际工作； 政策制定者和项目工作者的领导可以更好地了解性别主流化如何对他们工作人员的工作计划产生影响，进而在划拨充足预算资源的同时，将性别主流化纳入绩效评估体系； 性别联络员和性别专家可以在工作中参考此书。 如何使用此书？ 本书应分为两部分： 第一部分性别主流化：将性别纳入政策制定过程的10个步骤 本书第一部分是政策领域性别主流化的实用指南，性别主流化过程分10个步骤，每个阶段辅之以不同工具和核对清单。 这10个步骤是一个周期，使用者应该选择一个最适合的步骤作为切入点完成手中的工作。 第二部分性别摘要：部门主流化方法 第二部以部门或政策领域为界线，划分了一系列 “性别摘要”，摘要强调每个领域的主要性别问题，在这一领域实行性别主流化的主要论点，以及衡量行动进展和切入点的可能性指标。 本书第一部分介绍的分步骤方法可以作为第二部分性别摘要中实质问题的适用框架。 各国各地区面临不同的性别问题，时代不同，性别问题