财政收支法(下).ppt

第三讲 财政收支法（下） 财政收支法 政府采购法适用的范围 地域范围 采购人范围 采购资金范围 采购形式范围 采购项目范围 政府采购的原则 政府采购当事人 采购人 供应商 采购代理机构 集中采购机构 社会中介代理机构 政府采购的方式 一、公开招标采购方式 法律适用 招标 投标 联合投标 开标 评标 定标 废标 政府采购合同 政府采购法律责任 财政投资法的概念和特征 概念： 财政投资法是调整财政投资关系的法律规范的总称。它是有关主体进行财政投资活动的行为准则，是顺利进行财政投资的法律保障。 财政投资法的原则 为政府职能服务原则 投资规模适度原则 优化投资结构、促进经济结构和区域经济合理均衡原则 推行责任制、提高投资效益原则 财政投资主体制度 （一）财政投资主体资格 （二）财政投资体制 投资主体与投资范围 融资渠道 投资方式 投资决策项目管理 （三）项目法人责任制 财政投资宏观调控制度 财政投资的宏观决策 财政投资的计划管理 财政投资的财税管理 财政投资的结构管理 财政投资资金管理制度 财政投资项目管理制度 财政投资项目建设程序制度 （一）提出项目建议书 （二）进行可行性研究 （三）进行设计 （四）组织施工 （五）竣工验收、交付使用 国外财政投资法的比较 一、财政投资体制的比较 美国 日本 其他国家制 国外财政投资法的借鉴 我国财政投资法的完善 财政收支法讨论题 财政收支法思考题 * * 主讲人：刘剑文 一、政府采购法 二、政府投资法 公开透明原则 公平竞争原则 公正原则 诚实信用原则 二、邀请招标采购方式 三、竞争性谈判采购方式 四、单一来源采购方式 五、询价采购方式 六、其他采购方式 政府采购合同的性质 政府采购合同必须具备的条款 签订政府采购合同的期限 政府采购合同的备案 政府采购合同的转包、分包与再分包 政府采购合同的补充协议 政府采购合同的变更、中止或者终止 一、采购人、采购代理机构的法律责任 二、供应商违法所应承担的法律责任 三、政府采购监督管理部门工作人员的法律责任 特征： 主体的特定性 目标的宏观性和公共性 方法的综合性 行为的规范性 （一）基本建设拨款的管理 （二）基本建设贷款的管理 （三）专项建设基金的管理 （一）项目资本金制度 （二）项目招标投标制度 （三）项目合同管理制度 （四）项目工程监理制度 （五）财政性基本建设资金效益分析报告制度 二、财政投资项目监督管理制度的比较 美国 德国 英国 1.投资主体多元化。 2.融资渠道多样化。 3.加强落后地区开发和投资，促进地区经济均衡发展和经济结构优化。 4.按照市场机制的要求，建立财政投资项目运营模式。 5.具有先进的财政投资项目管理方式和完善的财政投资服务体系。 6.项目管理的制度化、规范化水平很高。 1.制定财政投资法。 2.完善财政投资体制法。 3.完善财政投资调控和监督法。 4.完善财政投资项目管理法。 5.完善财政投资责任法。 1.政府采购行为中，政府与相对人之间的法律关系分析。政府采购法与合同法之间的关系。 2.如何实现政府采购行为的透明化和规范化。 3.财政投资与财政职能之间的关系，如何实现两者的衔接与配合。 *