市场经济学：第五讲 社会主义市场经济的宏观调控.ppt

第五讲社会主义市场经济的宏观调控 省委党校经济学部 刘娟 社会主义市场经济的宏观调控 一、宏观调控是现代市场经济发展的产物 二、社会主义市场经济宏观调控的主要目标 三、社会主义市场经济宏观调控的主要手段 四、我国宏观经济的走势与调控战略 一、宏观调控是现代市场经济发展的产物 1、宏观调控的涵义：是指政府根据国民经济协调发展和均衡增长的要求，在市场经济运行的基础上，综合运用各种宏观经济调节手段，对国民经济总量运行进行管理、调节和控制。 一、宏观调控是现代市场经济发展的产物 市场经济发展迄今，经历了近代和现代两个发展阶段。自由竞争时期的经济，是依靠市场机制的自发作用调节社会经济运行的。但1929—1933年的世界大萧条使自由放任神话得以终结。凯恩斯的宏观调控理论应运而生，资本主义各国国家干预经济的状况普遍加强，市场经济成为有宏观调控的现代市场经济。 凯恩斯有效需求不足原理： 边际消费倾向递减规律导致消费需求不足。 流动偏好和资本边际收益递减规律导致投资需求不足。 2、社会主义市场经济条件下宏观调控的必然性 1、市场调节存在自发性和滞后性，难以保持国民经济总量平衡。 2、市场交易的等价原则，难以完全实现公正的收入分配，容易影响消费需求的有效扩张。 二、社会主义市场经济宏观调控的主要目标 党的十六大报告中指出：“要把促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡作为宏观调控的主要目标”，非常明确地提出了我国宏观调控的四个基本目标。 三、社会主义市场经济宏观调控的主要手段 1、经济手段 2、计划手段 3、法律手段 4、行政手段 1、经济手段 经济手段是国家或经济组织通过运用经济政策 和经济杠杆，调整不同经济主体的物质利益关 系，引导和调节经济运行的一种手段。 宏观经济政策是国家调节各种经济变量的基本 原则和方针。主要包括财政政策、货币政策以 及收入政策和产业政策等。 经济杠杆是经济政策的具体运用，主要有 价格、税收、信贷、利率、工资、奖金等。 货币政策的三大基本手段：公开市场业务、再贴现率和法定存款准备金率。 财政政策的两大基本手段：税收、财政支出 2、计划手段 在社会主义市场经济的宏观调控中，计划的制定突出宏观性、战略性，把重点放在中长期计划上。计划调控的主要功能主要是从宏观总体上规定经济发展目标和结构调整方向，保持供需总量的平衡 。 3、法律手段 法律手段是指国家通过立法和司法，运用经济法律规范调控经济的手段。 法律手段的调控作用是给经济活动参与者规定一个活动的基本框架和行为准则，保护市场主体的权力和利益，惩罚各种违法经营行为，保证经济运行的正常秩序。 4、行政手段 行政手段是指国家政府机构运用行政权力，通过命令、指示、规定和下达指令性任务等行政方式，直接干预经济的一种手段。 四、我国宏观经济的走势与调控战略 （一）我国宏观调控的历史回顾 20世纪90年代以来，我国宏观经济出现了三次较大起伏，经历了四次大的宏观调控。 第一次是 1993-1997年:运用紧缩性的财政和货币政策治理通货膨胀 第二次是 1998-2002年:运用积极的财政政策和稳健的货币政策治理通货紧缩 第三次是 2003-2007:运用稳健的财政和货币政策实现“双防” 第四次是2008年：运用积极的财政和货币政策应对国际金融危机和经济 紧缩 1993-1997年：紧缩型宏观调控 1998-2002年：扩张型宏观调控 1997年，亚洲金融危机波及到我国,我国宏观经济中出现了通货紧缩问题,经济增长明显受到需求不足的制约。 因此这一轮调控的主要任务就是治理通货紧缩,扩大有效需求。 3、2003-2007年的宏观经济走势与“双防”调控导向 （1）2003-2007年的宏观经济走势 第一，经济增长的速度较快。 2003年至2007年，中国的国内生产总值（GDP）增长率分别为10%、10.1%、10.4%、11.1%和11.4%。 第二，物价总水平出现了较大幅度的反弹和上升。 2003-2006年，CPI指数平均上涨为2.1%，2007年上涨4.8%，2008年1-5月份上涨了8.1%， 第三，投资增长持续偏快。根据中国国家统计局提供的数据，2003年至2007年，全社会固定资产投资增长速度分别达到16.9%、 27.7%、26.6%、23.9%、24.8%。 第四，信贷规模扩张，流动性过剩问题突出。 第五，房地产和资产价格上涨孕育了巨大的经济泡沫与经济风险。 第六，来自国际收支双顺差的压力与困境。 （2）宏观经济内外失衡的深层原因 第一，总量性因素：投资与消费不平衡的持续矛盾 第二，结构性因素：经济结构与