国外休假制度及其对中国的借鉴.docx

国外休假制度及其对中国的借鉴杨劲松(北京联合大学旅游学院 ,北京 100101)[ 国外休假制度及其对中国的借鉴 杨劲松 (北京联合大学旅游学院 ,北京 100101) [ 摘 要 ]中国休假制度的改进和完善 ,离不开对国际经验的 借鉴 。本文首先对国外休假制度和休假状况进行了系统的 梳理和分析 ,接着针对中国情况 ,深入探究了其对中国休假 制度的借鉴作用 。本文从新的视角审视了中国休假制度 ,拓 展了休假制度研究的领域 ,并且指明了中国休假制度完善的 方向 。 [ 关键词 ]休假制度 ;比较 ;借鉴 [ 中图分类号 ] F59 [ 文献标识码 ]A [ 文章编号 ]1002 - 5006 (2006) 11 - 0019 - 06 建立了国家资助的休闲机构 ,目的不仅是为了监视 大众的舆论动向 , 而且是为了补偿低水平消费者 。 法国政府认识到带薪休假是一种有利于缓和消解革 命情绪的工具 ,同时也是“道德进步”的表现 。因此 , 在 1936 年立法确立了带薪休假制度 ,促使人们对假 期有了新认识 。假期不再是精英阶层的独享 ,而成 为普通民众生活的一部分 ,代表着公民权和历史传 统的传承 。在这种思潮下 ,休假涉及的阶层迅速扩 展 。尽管在 20 世纪 30 年代中期 , 只有大约 5 % — 10 %的法国人能够休假 ,但是到了 20 世纪 80 年代 , 已经有超过 60 %的法国人享受假期2 。法国的实 践引发了巨大的反响 ,世界各国重新审视带薪休假 制度 。1948 年 12 月 ,联合国大会通过的《世界人权 宣言》第 24 条提出 “, 人人享受休息和闲暇的权利 , 包括工作时间有合理限制和定期带薪休假的权 利”3 。 二战后许多国家都制定法律确保公民休假的权 利 ,比如德国和斯堪的纳维亚国家 。美国也是一个 非常典型的例子 。1870 年到 1880 年 ,美国完成了从 农业社会到工业社会的转型 ,“假期”( vacation) 开始 被认为是与日常工作以及家务劳作相分离的“呼吸 新鲜空气”的“绿洲”。第一次世界大战前 ,带薪休假 已经成为美国白领 (white2collar worker) 的普遍期望 (二战后 ,不仅仅是白领 ,带薪休假成为所有全职雇 员的期望) 4 。第一次世界大战后 ,带薪休假的条款 开始进入美国工会和资方谈判的条款之中 。1940 年 ,只有 25 % 的美国劳动者享受带薪休假 , 到了 中国休假制度的改进和完善 ,离不开对国际经 验的借鉴 。长久以来 ,尽管国外休假制度的介绍时 有所见 ,但是系统的梳理和分析却鲜有所闻 。鉴于 此 ,本文力图勾勒出国际休假制度的大致轮廓 ,并阐 述这些宝贵经验对中国的借鉴作用 。 随着社会的进步 ,人们对于时间的利用 、非工作 时间的目的 、对休闲的态度以及休闲行为都发生了 根本性的变化 。比如 ,工业和后工业社会的闲暇模 型就存在着显著的差别 。 表 1 工业和后工业社会的闲暇模型 资料来源 :见参考文献1 。 20 世纪 30 年代 , 休假是一个政治课题 。德国 5 1957 年 , 这个比例上升到了 90 % 。2003 年 , 82 % 的荷兰人 (大约 1250 万) 拥有了或长或短的假期6 。 旅游业的发展和旅游业重要性的被认识 ,大大促进 了带薪休假的普及 。1980 年《马尼拉世界旅游宣 言》提出职工享有带薪休假的权利 ,目的是“使旅游 从原来有限的富人活动 ,转变为一种广泛与社会 、经 [ 收稿日期 ]2006 - 09 - 06 ; [ 修订日期 ]2006 - 09 - 28 [ 作者简介 ]杨劲松 (1976 - ) ,男 ,旅游管理学博士 ,北京联合 大学旅游学院休闲与旅游管理系教师 ,研究方向 :旅游经济 、 旅游规划与旅游政策研究 , E - mail : smartyjs @126. com。 19 项目( 变量) 工业社会 后工业社会 时间利用 工作时间主导 闲暇时间主导 非工作时间活 动的目的 公众优先 ( 为公司、社区 或国家的工作做准备) 私人生活优先 ( 为自身价 值的实现做准备) 对休闲的态度 负面 正面 休闲行为 消极被动 积极主动 旅 游 学 刊TOURISM TRIBUN E第 21 卷 2006 年第 11 期 月刊济生活相联系的活动”。1982 年 , 世界旅游大会通过的《阿卡普尔科文件》强调“, 普遍承认社会各阶层 公民的休息和娱乐活动权利 ,特别是职工带薪休假 的权利”。1985 年 ,世界旅游组织通过的《旅游权利 法案》第二条规定 ,各国应促进采取一切措施 ,更好地分配工作和娱乐时间 、建立和改善年度带薪休假 旅 游 学 刊 TOURIS