星通信在公共安全应急统中的应用.doc

星通信在公共安全应急系统中的应用 提交者: HYPERLINK /modules/article/view.author.php/u2 LiChen 日期: 2010/10/13 2:16 阅读: 38  作者: HYPERLINK /modules/article/view.article.php/50 \l article-writer#article-writer 汪春霆 作者简介: 汪春霆 中国电子科技集团公司54所 1. 概述公共安全应急保障工作是国家安全和社会稳定的基石，是经济和社会发展的重要条件，是人民安居乐业的基本保证，是全面构建社会主义和谐社会必须解决的重大战略问题。目前，我国正面临经济和社会发展的重要机遇期，同时也是实施我国现代化建设第三步战略部署的关键时期，保持长期和谐稳定的社会环境与安定团结的局面是我国面临的重要任务之一。自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件一并列为突发公共事件。我国每年因突发公共事件造成的人员伤亡逾百万，综合经济损失高达数千亿元。2003年，我国因生产事故损失2500亿元、各种自然灾害损失1500亿元、交通事故损失2000亿元、卫生和传染病突发事件损失500亿元，共计达6500亿元，约相当于当年我国GDP的6％。由安全问题造成大量的人身伤亡和巨大的财产经济损失，对于公众的心理及社会稳定造成较大的影响，影响社会安定和经济发展。在今后的五到十年，是我国社会经济发展的关键时期，也是各种矛盾的凸显期。各种自然的、社会的和技术的安全风险将交织并存，公共安全面临着更加严峻的形势与挑战。突发公共事件给人民生命和财产带来重大损失，制约国民经济全面协调可持续发展。毋庸置疑，强大的突发公共事件应急处置能力是减小损失、创造良好社会环境的关键。2．公共安全应急系统国内发展现状我国对于公共安全及应急联动综合信息系统的关注由来已久。1999年朱镕基总理就提出在中国的城市也要建立类似美国911应急系统的城市应急联动系统。2002年1月，广西南宁市建成了我国第一个应急联动中心，该项目总投资1.6亿元，覆盖南宁市辖区10029平方公里的公安110、消防119、急救120、交警122、防洪、护林防火、防震、人民防空、公共事业、市长公开电话等领域的社会应急联动指挥、调度系统。建设内容包括接警中心、处警中心、指挥中心、无线通信平台、无线基站、微波传输系统、现场快速部署应急车载通信系统、市长公开电话网络及其它配套设施。2003年“非典”之后，北京、广州、深圳、杭州、扬州、成都、重庆等地分别开始建设联动系统。2004年，城市应急联动综合信息系统成为各省市的工作重点，在短短两三个月内，众多城市都开始上马应急联动，公安110报警电话将扩容成全市各类应急电话的联动中心。2005年国家颁布的《国家突发公共事件总体应急预案》是全国应急预案体系的总纲。进一步强化了建设城市应急综合信息系统的迫切性要求。从此，我国的城市应急平台的建设进入实质阶段。目前乃至今后一个时期，我国正在和即将建设以国务院应急平台为核心的，覆盖全国31个省、直辖市、自治区、5个单列市和新疆生产建设兵团以及国家各个职能部委的国家应急平台体系，从而形成对全国范围内重大突发公共事件的预防预警、快速响应、全方位监测监控、准确预测、快速预警和高效处置的运行机制与能力。3．公共安全应急系统国外发展现状世界主要国家普遍支持公共安全与应急平台体系建设，并成为许多国家重要的公共政策。国际公共安全电子产业走在前列是美、英、法、日，其中又以美国雄居霸主地位，占全球总数的一半左右。目前，美国这一产业已构建起一个非常完善的推进型的产业链条和产业结构，形成若干个大型跨国企业，集工程安装、网络监控和运营服务为一体。 下面简单介绍美国、欧盟和日本相关应急系统的建设情况。3.1 美国（1）国家安全应急准备（NSEP）计划美国政府早在20世纪90年代初就推行主要是应付自然灾害的“国家安全应急准备”（NSEP）计划（通信网） 。 该计划主要有四大组成部分: 1) 商用网络抗毁性（CNS）计划：重建陆地公用交换网PSN受破坏部分的计划，用以增强NSEP用户到PSN的陆地出入口。2) 商用卫星通信互连（CSI）计划：利用商用C波段卫星的互连，在重要交换节点之间提供替补路由；来构建远程公用网。3) 政府应急电信服务（GETS）计划：在灾害或核攻击发生时，利用商用PSN的资产，为联邦各部委和部门之间提供话音和低速数据的连接服务。4) 通信优先服务（TSP）计划：为应急通信建立有关优先权的控制、管理和操作框架，保证重要用户优先使用系统、优先恢复系统等的特权。NSEP计划是要在通信系统中嵌入应急容灾功能。这在全国的“未来电信系统”（FTS2000）、在国防部