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突发事件应对管理培训 一、突发事件及其应对管理 （一）概念和分类 1、突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 ——《中华人民共和国突发事件应对法》 2、突发事件的分类 第一类、自然灾害 主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。 中国的地震灾害 地震破坏性大，尤其发生在人口稠密、经济发达地区的地震，能在几十秒、甚至几秒钟内就会使成千上万的人丧生，成千上万栋建筑物沦为废墟。 据史料记载，1556年，陕西华县发生8级大地震，死亡83万人； 1976年发生的唐山7.8级地震，使拥有百万人口的唐山工业重镇，顷刻间变成一片废墟，死伤40余万人（死24.2万人，伤16.4万人）造成百亿元的直接经济损失。震后，国家投入巨资重建新唐山，整整用了10年时间。 20世纪全球三分之一的大陆地震发生在中国。 20世纪中国因地震而死亡的人数占全球地震死亡人数的二分之一。 20世纪一次地震死亡人数最多的地震在中国——1976年7月28日唐山地震。 新中国成立以来全国因地震而死亡的人数占各类自然灾害死亡人数的二分之一以上。 有历史记载以来，我国所有的省、市、自治区都发生过五级以上地震，其中29个发生过6级以上地震，20个发生过七级以上地震。 地震灾害链 热带风暴 2004年8月12日在20时在浙江温岭市石塘登陆的14号强台风“云娜”，在13个小时里，受灾人口1299万人，经济损失181亿元。浙江全省共有164人遇难，失踪24人。 截至6月16日，今年以来全国累计有22个省(自治区、直辖市)发生洪涝灾害，农作物受灾2114千公顷，受灾人口3089万人，因灾死亡197人，失踪62人，转移人口146万人，倒塌房屋16.2万间，直接经济损失约260亿元。 国家防汛抗旱总指挥部秘书长、水利部副部长刘宁7月21日说，全国有27个省、自治区、直辖市受洪涝灾害影响，受灾人口1亿1300万人，因灾死亡701人，失踪347人，先后有100多个县级以上城市部分受淹，倒塌房屋64万5500间，直接经济损失约1422亿元人民币。 暴雨预警信号 暴雨蓝色预警－－12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。 暴雨黄色预警－－6小时降雨量将达50毫米以上，或已达50毫米以上且降雨可能持续。 暴雨橙色预警－－3小时降雨量将达50毫米以上，或已达50毫米以上且降雨可能持续。 暴雨红色预警－－3小时降雨量将达100毫米以上，或已达100毫米以上且降雨可能持续。 今年南方汛情灾情主要特点 一是降雨强度大，最大点雨量广东龙门510毫米、广西藤县陈塘359毫米、福建龙岩白沙342毫米；武夷山保护区585mm 二是降雨过程历时长，华南地区连续出现了14次强降雨过程； 三是中小河流洪水量级大、水位高，福建九龙江发生超过保证水位洪水，闽江支流岭尾溪及九龙江支流新桥河发生超过历史纪录的大洪水； 四是山洪灾害频发多发，人员伤亡主要因山洪、滑坡、泥石流、房屋倒塌所致。 专家：修路采矿等使地质环境恶化 专家指出，天气极端异常现象频发，极易诱发各类地质灾害如泥石流，山体滑坡等。 地质专家孟晖、胡海涛近期发表的研究论文指出，随着山区铁路、公路的修建， 沿线经济的发展，人类活动对山体地质环境的破坏作用未加控制，引起地质环境恶化，造成了不少人为的滑坡和泥石流灾害。 研究指出，采掘矿产、水库蓄水与渠道渗漏、火车机车行进中的震动等均可起诱发地质灾害。 今年5月，云南地质灾害防治工作会议通报，当地有8000多个地质灾害隐患点。 6月23日8时至17时，全省新接到小型地质灾害灾情报告864起，其中抚州市822起，九江市36起，鹰潭市3起，赣州市2起，吉安市1起，倒塌、损坏房屋1637间，直接经济损失4713.95万元。 《大江网》2010年6月23日消息 我国自然灾害两个特殊性 第一，巨大的受灾人口数量使自然灾害具有很强的社会性； 第二，在我国历史上，荒政管理的强弱，往往是历代王朝兴衰的一个重要的标志。所以自然灾害在中国又有很强的政治性。 第二类、事故灾难 主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。 本地一起严重的道路交通事故 1991年9月3日凌晨，上饶县沙溪镇发生乙甲胺泄漏事故，死亡37人。 当时，运输化学品的车辆从浙江回饶，途径320国道沙溪镇一居民点路口，司机违规停靠街道，在倒车时不慎被树枝撞裂油罐车。 印度博帕尔事件 发生于1984年12月3日凌晨，美国联合碳化物属下的联合碳化物（印度）有限公司设于印度中央邦博帕尔贫民区附近一家农药厂发生氰化物异氰酸甲酯泄漏事