光伏产品双反案例.ppt

光伏产品双反案例 光伏产业介绍 利用太阳能的最佳方式是光伏转换，就是利用光伏效应，使太阳光射到硅材料上产生电流直接发电。以硅材料的应用开发形成的产业链条称之为“光伏产业”，包括高纯多晶硅原材料生产、太阳能电池生产、太阳能电池组件生产、相关生产设备的制造等。 案例：光伏产品双反案例 2012年5月18日凌晨，美国商务部对原产于中国的光伏产品做出反倾销初裁决定，税率为31．14％—249．96％。英利绿色能源将被征收31.18%，尚德被征收31.22%，天合被征收31.14%的反倾销税。 9月6日，欧盟委员会正式发布立案公告，对中国光伏电池发起反倾销调查。 9月12日，据印度反倾销局称，该局已收到印度业界申请，对原产于马来西亚、中国、中国台北和美国或从上述国家和地区出口的太阳能电池组装板或部分组装板进行反倾销调查。 案例：光伏产品双反案例 9月25号，欧洲光伏产业联盟发出公告，称已向欧盟委员会提起了针对中国光伏公司的反补贴诉讼。根据欧盟的法律程序，将在45日内决定是否针对指控展开调查。如果发起调查，那么在之后的几个月内，我国输欧的太阳能产品将被征收临时关税，征税最长可达5年。这起涉案金额高达200多亿美元的案件，是中欧双方迄今为止最大的贸易纠纷，也是全球涉案金额最大的贸易争端。此次调查预计持续时间为15个月,按照欧盟的规定,立案后60天到9个月时间内,欧盟委员会将做出初裁。终裁在立案后15个月,若最后终裁通过,最终税率或将比对美国的“双反”税率,即在30%以上。 /news/world/2014005/018b6efb-0e09-4baa-9398-77.shtml 新闻观察：中国光伏产品再遭双反调查 中国光伏产业屡遭“双反” 的原因分析 1. 其他国家认为中国一些光伏企业以超低价出售多晶硅光伏电池等产品，使其他国家流失了许多的工作机会，给其他国同类产业造成了损害。 2. 发达国家受到金融危机和欧债危机的双重打击，贸易保护主义的顺势抬头，影响了世界市场自由贸易的进行。世界经济持续低迷，欧洲债务危机加深、欧洲市场萎靡使其光伏市场需求大幅下降。欧洲经济的不景，造成国内光伏产品出现滞销，价格大幅下降，行业亏损严重。欧盟国家为挽救国内光伏企业，就对占据世界供给市场最大的中国光伏企业进行“双反”。 中国光伏产业屡遭“双反” 的原因分析 3. 其他国家企业认为中国政府向国内生产企业提供大量的非法补贴，补贴内容包括供应链补贴、设置贸易壁垒等，并没有对发达国家给予公平的待遇。 4. 我国光伏产业飞速发展，由于天然劳动力以及原材料方面的优势，使得我们的产品比他们的产品更具有竞争力，而美国太阳能市场出现分化、供应过剩，甚至不少全球知名的光伏企业相继宣布破产。当这种产品出口的时候，其他国家对其自身的保护很容易遭到这些进口国相关产业的抵制，会要求他们的相关政府部门来发动所谓的反补贴调查。 对外政策 政府扶持 行业整合 应在诉讼层面增强灵活性 增强自身素质 应对双反的对策 对内对策 完善市场经济体制 尊重并发展相关规则 调整产业结构 开拓多元市场 对外政策 （一）政府扶持 首先，转变补贴方式。我国政府主要采取的是给予税收、土地、贷款等的优惠政策，不同的补贴方式造成欧美与中国的分歧误解。我国不必局限于资金上的补贴，可以运用税收抵免、分摊电价等补贴方式。同时应分区域、分主体进行差异化补贴。 其次，开发国内市场，降低对出口的依赖是我国光伏产品产业开发的新机遇。反倾销的严峻形势让企业开始转向国内，国内市场在目前的发展中是最具潜力的。因此政府应采取一系列相关推动和鼓励政策来开发国内市场，扩大国内需求。 另外，政府积极参与国际贸易中规则的制定，增加中国的话语权，为企业在国际竞争中减少阻力。 （二）行业整合 一方面，需建立统一的行业联盟，应对外部危机。有必要在我国建立一个光伏行业组织并制定组织协调机制，协调国内和国外市场和企业之间错综复杂的利益关系。另一方面，调整产业格局，以行业骨干企业为基础，建设国家级技术服务和支撑平台；扶持技术先进和已具一定规模企业的发展，尽快制定行业标准，让企业生产做到有例可循，同时在应对反倾销和反补贴也有据可查。 （三）应在诉讼层面增强灵活性 面对作为迄今最大额贸易纠纷，我国光伏企业应当在诉讼层面增强灵活性。此次调查显然是欧盟贸易保护主义的延伸，我国相关企业应勇敢选择应诉，并合理利用欧盟相应规则。光伏企业应该勇敢应对欧盟发起的调查，并采取现实性和灵活性相结合的诉讼应对技术，合理利用其可能对我方的有利规定，寻找法律和事实突破口，趋利避害，既要维护中欧经贸合作大局，又要争取企业的合理利益。 （