监理工程师如何才能做好施工现场的安全管理工作2014.ppt

监理工程师安全培训 监理工程师如何才能做好施工现场 的安全管理工作 2014.3.24 培训主要内容 一、现阶段我区建筑市场存在的问题 二、了解国家有关政策 三、了解《建筑施工企业安全生产管理规范》主要内容 四、建设工程安全监理的工作程序 五、建设工程安全生产的监理责任 六、工程现场的安全监理工作 ★一、现阶段我区建筑市场存在的问题 （一）目前我国建筑业的“诚信制度”、“工伤保险制度”和“意外伤害保险制度”与发达国家差距很大，意外伤害保险开展缓慢。 企业安全生产信誉与市场准入制度脱节。政府建设行政主管部门对施工现场违法、违规生产处罚力度不够，在本地区，乃至周边地区还尚未形成有效的联动机制，无法有效制约建筑业企业的不良行为，导致那些不良企业年年违法违规，照样屡次中标的怪现象发生。 企业转移风险的意识还不强，对落实工伤保险和意外伤害保险制度的积极性不高，一是不能及时办理工伤保险；二是办理的职工意外伤害保险出险赔付额度低；出现事故后，主管部门对事故责任单位的处罚额度低，制约力度不够，不能使其伤筋动骨，无法适应市场经济条件下不断发展的建筑市场安全生产的管理需要。 ★一、现阶段我区建筑市场存在的问题 （二）部分建设单位在建设过程中，法规意识不强，安全经费拨付不及时，先开工后办手续的现象时有发生 这种现象在社会投资或政府财政投资工程中均有存在，特别是政府财政投资工程建设中，建设单位和监督部门均是政府，既是运动员又是裁判员，给建设工程安全生产监管增加了难度。少数建设单位领导及工作人员对建筑法规了解不够，意识不强，认识不到位，认为建设单位付钱，施工单位把工程建好交工就行，安全生产是施工企业的事，施工许可证等手续也应由施工单位办理；还有部分建设单位为降低工程造价，不给施工单位计取安全生产文明施工措施费用或不按规定支付安全生产措施经费，造成施工单位在安全生产经费投入困难，现场的安全生产文明施工费用无法落实，措施无法到位，增加了做好建筑安全生产文明施工工作管理难度。个别重点工程、民生工程走绿色通道，先开工后办手续的现象时有发生，导致工程现场手续不全，安全措施不到位，又不能停工，安全隐患只能边整边改，有的改了又犯，犯了又改，给安全生产埋下隐患，给自身监督管理部门制造了矛盾，不利于建设工程的安全生产。 ★一、现阶段我区建筑市场存在的问题 （三）少数勘察、设计单位未能对复杂地质构造、不利的自然环境和施工中采用的新工艺、新材料可能危及施工生产安全提出专项安全措施，进行设计技术交底。勘察单位对工程现场地质构造的勘察不严谨，凭经验工作，参考原地勘资料，造成地基塌陷，建筑物倒塌的现象时有发生；设计单位对建设过程中使用的新工艺、新材料、新技术设计时，缺乏专项安全措施和相关说明，修改变动大，又不进行设计交底，对安全状况不进行跟踪管理，对出现的安全隐患未能及时提出处理方案，不能从技术层面上提供安全保障，导致施工安全事故。 ★一、现阶段我区建筑市场存在的问题 （四）监理单位对安全生产的监督职责不到位 监理单位对建设单位只抓进度不管安全的现象持迁就态度，认为管严了怕处理不好关系，影响今后工程监理任务承包和其它工作的展开；有的工程监理项目部未配备专职的安全监理人员，安全监理工作只能依赖于现场监理员或监理工程师代行其职责，有的监理人员对安全生产知识掌握不够，缺乏必要的安全生产常识，不能及时发现或消除安全隐患，对现场作业人员存在的不安全行为，不能及时制止，即使提出了整改意见，施工单位不改，给个回执即可放行。 ★一、现阶段我区建筑市场存在的问题 （五）多数企业安全生产制度不落实，基础工作不扎实 此项工作当地建筑企业相对要好些。特别是一些跨地区从事建筑活动的施工企业，对外省工程项目部管理松弛（一个资质，三五个人就能接活，工程接下后在当地聘几个管理人员，找一些农民工就可以施工了，存在以包代管现象严重。部分企业制度不落实，项目部不按规定设置安全生产管理机构，足额配备安全生产管理人员，制度不落实，管理不规范。近年来，建筑领域大量采用新技术、新材料、新工艺，而建筑行业从业人员8５％以上为农民工，企业安全教育和施工技能培训不能满足现场安全生产工作需要。多数工程专项施工方案审批主体不合法，项目部编制各类应急预案、施工用专项方案的针对性、可操作性不强，不能有效指导现场施工。企业现场组织的各类应急预案的演练太形式化，演练的组织、技术、物资、经费准备不充分，一旦出现险情无法按预案正常展开排险。企业项目管理制度、方案形同虚设。如：在高支模搭设和基坑开挖中未按施工方案实施，安全防护用品未按规定进行检测，个别企业为追求经济效益的最大化，千方百计降低安全生产成本，减少安全生产投入，甚至冒着伤亡事故和职业危害的风险强行生产等。 ★二、了解国家有关政策 国家对建筑施工企业安全生产管理的有