行政组织理论课件.ppt

行政组织理论课程 学习目的和要求 教学过程 第一节 外国行政组织的演变 一 奴隶制时期的外国行政组织 （一） 古埃及的行政组织 （二） 古希腊的行政组织 雅典民主制度全盛时期国家的政权组织结构示意图 关于雅典行政组织机构的注释 （三） 古罗马的行政组织 （四） 奴隶制时期外国行政组织的特点 二 封建制时期的外国行政组织 （一） 英国封建制时期的行政组织 英国都铎王朝亨利八世国王画像 （二） 法国封建制时期的行政组织 （三） 封建制时期英法行政组织的特点 三 资本主义时期的外国行政组织 （一） 英国行政组织 （二） 美国行政组织 1 美国联邦行政组织 美国内阁和英国内阁的区别 2 美国州行政组织 3 美国的地方行政组织 （三） 法国现代行政组织 （四） 资本主义时期外国行政组织的特点 第二节 中国行政组织的演变 一 中国古代的行政组织 二 中华民国的行政组织 三 中华人民共和国的行政组织 邓小平同志在十一届三中全会上讲话 本章重要知识点 * * 开始 授课教师 上海电视大学金山分校 杨红梅 通过本章的学习，了解中外行政组织的产生及其演变的历史过程，理解行政组织发展的一般趋势和规律，比较各个时期行政组织在其发展过程中所表现出来的结构与功能方面的不同特点。 注：1 本课件目录与内容以及各知识点之间均建立了链接； 2 带有下划线的部分为链接按钮，单击鼠标即可切换到相关内容。 第一节 外国行政组织的演变 第二节 中国行政组织的演变 本章重要知识点 回首页 奴隶制时期的外国行政组织 封建制时期的外国行政组织 资本主义时期的外国行政组织 返回 下一节 原始社会末期，随着阶级和国家的出现，原始氏族和部落的公共组织逐渐变为奴隶主阶级的统治机关，形成了一套管理国家事务的机构，这就是最早的行政组织。 （一） 古埃及的行政组织 （二） 古希腊的行政组织 （三） 古罗马的行政组织 （四） 奴隶制时期外国行政组织的特点 返回 中央集权的奴隶制君主专制，“金字塔”式的行政组织体系。 行政组织高度混同，权限划分不明确。 祭司在国家机构中占有显著地位。 返回 古希腊没有形成统一的中央集权国家，而是出现了许多政体各不相同的城邦国家，雅典是其代表。 雅典行政组织的特征： 雅典的行政组织具有原始的民主行政特征。 强调依法行政。 行政官员非专业化、非职业化，无报酬。 行政职能简单。 注：雅典民主制全盛时期国家的 政权组织结构示意图 返回 伯里克利头像 雅典卫城 公民大会 元老院 公民陪审法庭 五百人议事会 执政官 十将军委员会 返回 公民大会：全体成年男性公民均可参加，采取举手表决方式，公元前4世纪初开始为参加公民大会的公民发放津贴。 元老院：在雅典称为战神山会议，由60岁以上德高望重的公民担任议员，非选举产生，终身制。 公民陪审法庭：公元前5世纪，由伯里克利设立津贴制，参加者从各部落中按相等比例抽签产生，抽签程序相当复杂，为保证其公平性。 五百人议事会：由雅典十部落中每部落选出50人组成，每年轮流由来自其中一个部落的50人主要负责。其职权为准备和审理公民大会的提案，并起着行政组织的作用。是公民大会的常设机构。 执政官：即五百人议事会的首席议员，从该年度主要负责五百人议事会事务的部落中选出。负责主持五百人议事会和公民大会。 十将军委员会：在雅典民主制整个历史中，始终具有一定的财产限制。 返回 古罗马共和国时期的行政组织 中央机关：人民大会——立法机关 元老院——最高权力机关 高级长官——日常行政，包括执政官、检察官、保民官、营造官 地方机构：开始向地方行省委派总督，总督拥有该行省军事、行政和司法的全权。 古罗马帝国时期的行政组织 建立了独裁性质的元首制度，主要的中央政府机构已经形成。 返回 背景为古罗马城俯瞰复原图 开始有了原始的分工，有了一定民主与法治色彩。 行政组织职能简单且未明确分化。 中央和地方的关系相对简单，权责划分简单又统一。 共和制时期，行政组织官员都无报酬，任期短，行政工作未职业化。 返回 （一） 英国行政组织 （二） 法国行政组织 （三） 封建时期英法行政组织的特点 返回 返回 英国中世纪实行分权君主制：贵族会议和国王。 地方政府处于一种半自治状态。 演变过程： 公元9—10世纪的盎格鲁·撒克逊时期，开始形成比较固定的行政组织形式：国王和贤人会议两个权力中心。 威廉时期，逐步形成召集贵族会议和御前会议的惯例。御前会议意味着国王和国家行政组