改革户籍制度.ppt

改革户籍制度 实现城乡统一 中国现行户籍制度 户口登记制度。规定城市和农村人口实行常住、暂住、出生、死亡、迁入、迁出、变更等7项内容的户口登记制度。 户口迁移制度。我国户口登记制度实行在常住地登记户口的原则。公民常住地发生变化后，应将户口迁移到现住地，即进行户口迁移。 居民身份证制度。为16周岁以上的公民颁发身份证，16周岁以下的公民可自愿申领身份证。 我国现行户籍制度的五大弊端 中国现行的户籍制度不利于现代国家公民权利的实现。迁徙自由是现代国家公民权利的重要内容。《公民权利和政治权利公约》第12条第1款规定“合法处在一国领土内的每一个人在该领土内有权享受迁徙自由和选择住所的自由。” 中国现行的户籍制度造成了人民在事实上的不平等。如求职与求学的不平等：农业户口和城镇户口享有不平等的权利，其根本原因是户籍制度承载了太多的附加功能。如有的城市规定：某些行业和工种必须持有所在城市的户口才能被录用；教育方面也是如此，许多持农业户口者在城市里工作多年，有稳定收入，但因为子女没有所在城市的户口，不得不交纳一定的借读费，平等受教育的权利由于“户籍制度”而失去。 中国现行的户籍制度阻碍了城市化进程，制约了农业和农村的发展。一是因为城市偏向，削弱了农业自身积累能力和再生产能力 户籍制度不能适应现实社会生活的发展。如农村妇女嫁到城市，其户口难以迁入城市，今后子女随父落户也不容易；到城市城镇务工、经商的农民，投资办厂、购房人员以及非公有制经济组织引进人才都不能落户，其身份、地位得不到确认，给生产经营和生活带来了许多不便，给政府部门的行政管理工作带来很大困难。 中国现行的户籍制度也产生了一些腐败现象。为获得城市户籍而拉关系、向官员行贿就不用说了，据称一些城市为了弥补财政问题，还公开实行了户口买卖，明码标价 露宿地下通道的农民工... 重庆的户籍制度改革 从2010年8月15日开始，重庆市户籍制度改革在全市范围内正式施行。重庆此次大手笔推出的两年300万、十年1000万的农民进城计划，将成为几十年来我国户籍制度改革规模最大、配套制度设计最完善、影响最深的一次实践。 截至今年4月10日，重庆市农转城共172万人，平均每天转户7197人，基本实现了改革预期。 户籍制度改革的最终目标 ——废除户籍制度 □ 户籍制度的存在不仅是我国构建和谐社会的一大障碍，同时也不利于社会主义市场经济的健康发展，更不利于贫富差距的缩小、三农问题的解决。 □ 但是由于户籍制度在我国存在的长期性和普遍性，且与户籍制度相关的政策、制度及利益关系的复杂性、多元性，加上户籍及户籍改革的双重恶性循环的境地，因此，我们认为一方面要对户籍制度进行渐进式的改革，建立新的城市准入制度，制定新的落户标准，另一方面又要加快身份证电子系统的建立，争取在三五年内实现废除户籍制度的最终目标。 ? 取消户籍制的意义 有利于促进人口流动，从而促进商品经济的发展；有利于人才交流和劳动力资源配置；有利于实现公民的择业、居住以及迁徙自由。 有利于保护进城务工经商农村居民的合法权益，惠及民生。有利于实现社会公平，实现同工同权，使进城农民工享受到和城镇居民同等的公共服务待遇。 推进户籍改革，既符合大多数公民的意愿，也是落实“科学发展，共建和谐”这一社会管理目标的必要前提，应当稳妥而积极地进行。 * * 我国现行户籍制度的五大弊端 ★中国现行的户籍制度不利于现代国家公民权利的实现。迁徙自由是现代国家公民权利的重要内容。《公民权利和政治权利公约》第12条第1款规定“合法处在一国领土内的每一个人在该领土内有权享受迁徙自由和选择住所的自由。” ★中国现行的户籍制度造成了人民在事实上的不平等。如求职与求学的不平等：农业户口和城镇户口享有不平等的权利，其根本原因是户籍制度承载了太多的附加功能。如有的城市规定：某些行业和工种必须持有所在城市的户口才能被录用；教育方面也是如此，许多持农业户口者在城市里工作多年，有稳定收入，但因为子女没有所在城市的户口，不得不交纳一定的借读费，平等受教育的权利由于“户籍制度”而失去。 ★中国现行的户籍制度阻碍了城市化进程，制约了农业和农村的发展。一是因为城市偏向，削弱了农业自身积累能力和再生产能力。 ★户籍制度不能适应现实社会生活的发展。如农村妇女 嫁到城市，其户口难以迁入城市，今后子女随父落户也不容易；到城市城镇务工、经商的农民，投资办厂、购房人员以及非公有制经济组织引进人才都不能落户，其身份、地位得不到确认，给生产经营和生活带来了许多不便，给政府部门的行政管理工作带来很大困难。 ★中国现行的户籍制度也产生了一些腐败现象。为获得 城市户籍而拉关系、向