河北张家口旅游业“十一五”发展规划纲要文档.doc

张家口市旅游局 “十一五”规划纲要编写组 2006年8月 张家口旅游业“十一五”发展规划纲要 编制委员会 主 任： 朱少洲 副 主 任： 郜志平、胡建忠、张蕾青、陈淑琴、史宝瑞 委 员： 谢学飞、杨润田、翟玉峰、杨秀梅 编 写 组： 郜志平、张 磊、任宝霞 局 长 致 辞 张家口市旅游局局长朱少洲 “十五”期间，按照市委、市政府确定的“大旅游、大产业、大发展”的指导方针，把旅游业确定为全市国民经济新的增长点，全市旅游业步入了跨越式发展的轨道。旅游产业规模不断扩大，经济实力明显增强，带动作用日益显现。“十五”期间，全市累计接待海内外游客1573.64万人次，旅游收入70.26亿元，分别比“九五”期间增长1.68倍和2.21 倍，年均分别增长21.9%和26.3%。 “十五”我市旅游业的快速发展，为“十一五”旅游业更快更好跨越式发展奠定了坚实的基础。 “十一五”期间我市旅游业发展的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，发挥我市旅游资源和区位市场优势，强抓奥运机遇，狠抓文化与旅游的结合，注重统筹协调，转变增长方式，创新发展模式，提高发展质量，优化发展环境，全面提升产业素质，建设十大旅游区和六条精品旅游线路，全力打造“早、爽、名、冠天下”四大旅游品牌，推进由数量型向质量型转变、由速度型向效益型转变、由粗放型向精细型转变、由弱散型向规模型转变、由传统发展型向发展创新型转变，实现旅游资源大市向旅游经济强市跨越，把旅游业培育成为全市国民经济的支柱产业。把张家口建设成为中国优秀旅游城市和北京“后花园”，努力使我市四大旅游品牌走向全国、走向世界。到2010年，旅游业总收入达到58亿元，逐步建设成为旅游经济强市。 目 录 第一章 全市旅游业“十五”规划执行情况 一、 旅游经济高速增长，产出水平大幅提高 二、 政府主导力量增强，产业规模迅速扩张，产业配套水平不断提高 三、 旅游资源开发步伐不断加快，旅游产品不断丰富，结构进一步优化 四、 宣传促销力度不断加大，市场占有率逐年提高 五、 行业管理日趋规范，旅游环境显著改善 六、 教育培训日趋系统化、科学化、专业化，旅游从业人员素质明显提高 七、 产业地位不断提高，促进构建和谐社会的作用日益显著 第二章 “十一五”期间旅游业发展面临的机遇和挑战 一、“十一五”期间旅游业发展面临的机遇 二、突出矛盾和问题 第三章 “十一五”期间旅游业发展的总体思路、基本原则和主要目标 一、 总体思路 二、 基本原则 三、 发展目标 第四章　“十一五”期间旅游业发展的工作重点 一、编制完成全市旅游业发展总体规划 二、打造“早、爽、名、冠天下”四大旅游品牌 三、加快建设十大旅游区 四、开发建设六条精品线路 五、加快旅游设施建设 六、大力发展乡村旅游 七、进一步加快发展红色旅游 八、提升旅行社综合实力，打造旅行社业的旗舰 九、加快旅游景区(点)标准化建设 十、加强旅游商品研发、生产和销售体系建设 十一、加快旅游人才培养和队伍建设 十二、建成中国优秀旅游城市 第五章 实施“十一五”规划的保障措施 一、加强领导，形成合力，营造建设旅游支柱产业的良好大环境 二、进一步加大宣传促销力度 三、强化旅游行业管理 四、加大投入，解决旅游业资金投入不足的问题 五、加快旅游信息化建设 六、加强导游员的教育培训和管理工作 附：2002——2005年大事记 第一章 全市旅游业“十五”规划执行情况 一、旅游经济高速增长，产出水平大幅度提高 “十五”期间，全市累计接待国际游客3.96万人次，年均增长25.5%；国际旅游创汇624.72万美元，年均增长18.7%。全市累计接待国内游客1569.68万人次，年均增长21.9%;国内旅游创收70.02亿元，年均增长26.4%。“十五”期间，全市旅游业总收入70.26亿元,年平均增长26.3%，完成计划的102%。 图表一：“十五”期间全市游客接待量和旅游业总收入图 注：2005年较2000年旅游业总收入增长1.12倍，游客接待量增长1.1倍 二、政府主导力量增强，产业规模迅速扩张，产业配套水平不断提高 “十五”以来，全市各级党委、政府十分重视旅游业的发展，政府主导旅游业发展的格局初步形成。2002年成立了全市旅游产业发展协调领导小组，出台了《关于进一步加快旅游业发展的决定》，旅游业被定为十大龙型产业之一。2004年召开了全市旅游发展工作会议，出台了全市《关于加快旅游业发展的意见》和《进一步加快景区点建设的实施方案》。2005年市委、市政府又出台了《关于全力打造“早、爽、名、冠天下”四大旅游品牌 促进全市旅游业跨越式发展的意见》及实施方案，