交通执法文书详解2文档.doc

交通执法文书详解(韩宣平老师主讲) 第一讲　交通执法文书概述一、交通执法文书的定义和制作目的(一）交通执法文书的定义： 是指在交通执法监督活动中形成和使用的具有法律效力的文书总称(二）交通执法文书的制作目的： 一是为了履行各项交通监督管理职能，保证交通行政执法行为合法、有效地进行； 二是对管理相对人的违法行为依法及时给予交通行政处罚依据； 三是对交通行政执法行为进行监督检查的重要资料。二、交通执法文书的特点 （一）制作的合法性 （二）格式的规范性 （三）执行的强制性 （四）效力的实用性 （五）语言的准确性 （六）内容的专业性 三、文书制作合法性要求 （一）执法主体合法： 文书制作主体必须具有交通执法主体资格，不具备交通执法主体资格的任何机关都不能制作交通执法文书。 内部机构和委托组织不得以自己名义签署对外发生法律效力的交通执法文书。 （二）被处罚主体合法： 《中华人民共和国行政处罚法》第三条规定：“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处的，……”。这就界定了处罚对象或为个人，或为法人，或为其它组织，处罚对象必须准确。 （三）内容合法： 必须有法律依据，对具体事项的判断、决定、要求和处分等内容，在性质上、程度上，必须符合交通法律法规的规定。 （四）程序合法 1、制作交通执法文书的程序必须符合法律规定。指记录的程序和手段必须符合有关法律规定； 2、按照法律、法规规定的程序制作，符合特定的形式、步骤、顺序和时间要求； 3、执法程序合法，按照国家相关法律规定，在进行现场监督检查时，交通行政执法人员不得少于2人，应按规定着装，进行检查前出示执法证，说明检查来意及依据，告知管理相对人所享有的权利和义务。 （五）手段合法 监督、记录、录相和拍照等在现场公开进行。不得偷偷进行或伪造现场拍摄；不能第一天监督，第二天至现场补拍补记。 四、交通执法文书的种类 根据执法文书的性质，交通执法文书可分为五类： （一）行政许可类文书 （二）监督检查类文书 （三）行政处罚类文书 （四）行政复议类文书 （五）行政应诉类文书 五、交通处罚执法文书的种类 （一）交通行政处罚立案阶段的文书 （二）交通行政处罚调查取证阶段的文书 （三）交通行政处罚裁量阶段的文书 （四）交通行政处罚听证程序的文书 （五）交通行政处罚决定的文书 （六）交通行政处罚执行和结案阶段的文书 六、修订文书的必要性 相据交通执法工作的实际需要，这次对交通部1996年实行的交通行政执法文书进行比较大的修改，其目的是： （一）完善完整性 （二）增加实用性 （三）提高操作性 七、修订文书的全部种类 （一）交通行政〔当场）处罚决定书当事人 （二）交通行政执法现场笔录 （三）陈述申辩书 （四）立案审批表 （五）询问笔录 （六）勘验检查笔录 （七）抽样取证凭证 （八）鉴定意见书 （九）证据登记保存清单 （十）调查报告 （十一）交通行政执法案件集体讨论记录 （十二）交通违法行为通知书 （十三）交通行政执法文书送达回证 （十四）听证会通知书 （十五）交通行政处罚案件听证会笔录 （十六）交通行政处罚案件听证会报告书 （十七）交通行政处罚决定书 （十八）交通行政处罚强制执行申请书 （十九）当场缴纳罚款申请书 （二十）廷期或分期缴纳罚款申请书 （二十一）交通行政执法案件结案报告 （二十二）责令改正通知书 （二十三）交通行政强制执行审批表 （二十四）交通行政强制执行告诫书 （二十五）交通行政强制执行决定书 （二十六）解除交通行政强制措施通知书 （二十七）备考表 （二十八）案件移送书 （二十九）销案审批表 （三十）案卷封面 （三十一）卷内目录 第二讲　如何规范制作文书一、规范制作文书的总体要求（一）填写文书应使用蓝色或者黑色的钢笔或签字笔；字迹清楚工整，书面整洁；文字规范，符号正确；不得随意勾画涂改。（二）空白部分要填充空白符号；填写内容不得任意涂改，因书写错误需要对文书进行修改的，应用杠线划去修改处、在其上方、下方或接下处写上正确内容；内容重要或对外发生效力的文书需要修改必须加盖公章。（三）需要当事人签字的文书应当由当事人签名；要求签名的文书，必须签署姓名，不能只签姓不签名等。（四〕要求送达当事人的文书必须要有完备的送达程序。 二、立案阶段的文书立案阶段的文书，是交通行政机关依法对