第7讲社会保障.ppt

引言 社会保障问题成为近年来“两会”的主要议题 去年两会重点: 调整结构,关注民生 就业、社保、医保、住房保障都是去年两会讨论的热点。 引言 社保：关系到13亿人切身利益的社会保险制度面临大量更为具体的问题。 仅从各网站、论坛当中网民的提问便可发现，异地养老保险如何接续、农民和农民工如何养老、事业单位和企业养老保险制度并轨对当事人利益有何影响等？公务员的养老保险为什么更为特殊？社会保险待遇如何体现公平等问题几乎占据了大半篇幅。 引言 医保： 从“两会”提案来看，千呼万唤的医药卫生体制改革特别引人关注。其中，政府的投入如何分配、公立医院如何改革、监管如何完善到位、以什么方式来体现医疗卫生制度的公益性等，成为讨论的重点。 引言 住房保障： 如何遏制高房价、 政府如何提供住房保障都是热议话题。 2010年3月5日温总理报告 关于社会保障部分: 加快完善社会保障体系。普遍建立养老保险省级统筹制度，出台包括农民工在内的城镇企业职工养老保险关系转移接续办法。在320个县开展新型农村社会养老保险试点，推动我国社会保障制度建设迈出历史性步伐。 2010年3月5日温总理报告 中央财政安排社会保障资金2906亿元，比上年增长16.6%。企业退休人员基本养老金连续5年增加，去年又人均提高10%。农村五保户供养水平、优抚对象抚恤补助标准、城乡低保对象保障水平都有新的提高。 2010年3月5日温总理报告 稳步推进医药卫生事业改革发展。组织实施医药卫生体制改革。中央财政医疗卫生支出1277亿元，比上年增长49.5%。城镇职工和城镇居民基本医疗保险参保4.01亿人，新型农村合作医疗制度覆盖8.3亿人。 　　　　 2010年3月5日温总理报告 中央财政安排429亿元，解决关闭破产国有企业退休人员医疗保险问题。基本药物制度在30%的基层医疗卫生机构实施。中央财政支持建设了一批县级医院、乡镇中心卫生院和社区卫生服务中心。 温总理提出2010年关于社保的任务 加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。扎实推进新型农村社会养老保险试点，试点范围扩大到23%的县。加快解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题。将全国130万“老工伤”人员全部纳入工伤保险范围。积极推进农民工参加社会保险。加强城乡低保工作，切实做到动态管理、应保尽保。 第六讲 社会保障问题 一、社会保障概述 二、我国现行社会保障制度的不足 三、案例 一、社会保障概述 社会保障的概念 社会保障的特征 社会保障的功能 我国社会保障制度的发展历史 我国社会保障的主要内容 社会保障制度是以国家或政府为主体, 依据法律规定通过国民收入再分配, 对公民暂时或永久失去劳动能力以及因各种原因生活发生困难时给予物质帮助, 保障其基本生活的制度。 现代社会的经济与社会风险 老年风险 生育风险 疾病风险 死亡风险 工伤风险 失业风险 现代社会实现经济保障的主要途径 个人途径 集体途径 政府途径 个人途径 购买商业保险公司的人寿、健康、财产和责任保险，以求得不同程度的保障； 个人的自愿性储蓄； 个人积累财产； 家庭其他成员的帮助； 亲朋好友的帮助 集体途径 企业年金 工资、奖金 其它的员工福利计划 各种互助保险组织 政府途径 社会保险 社会救助、社会福利 政府的宏观经济政策：如就业保障政策 政府立法保障：如残疾人保障法、老年人保障法 社会保障的功能 经济保障：风险管理途径之一（包括社会风险管理、经济主体的风险管理以及个人和家庭的风险管理） 收入再分配：包括劳动者代际之间收入再分配、劳动者不同生命周期的收入再分配及不同收入阶层劳动者之间的收入再分配。 增加国民储蓄、促进经济增长：比如养老金制度与国民储蓄的关系；养老基金与金融市场特别是资本市场发展的互动关系； 劳动力市场的正负效应 ：社会保险将影响劳动力的供给数量和质量；影响劳动力的退休行为；影响劳动力的流动性；影响企业劳动生产率等。 4.我国社会保障制度的建立和发展 根据五十多年来我国社会保障制度的形成和发展过程，大致可以分为四个阶段： 第一阶段:从建国初期到1966年，这是我国社会保障制度的创建阶段。 第二阶段:1966年至1976年，这段时期，我国政治、经济、文化和社会生活各方面受到严重破坏，社会保障事业处于停止和倒退之中。 第三阶段:1978年到1992年，此阶段主要是根据新的情况，对原有的制度进行一些修改和补充。 第四阶段:1992年至今。社会保障制度改革。 中国的社会保障体制改革——五个阶段 第一阶段 ? 1991年6月，国务院《关于企业职工养老保险制度改革的决定》； 首次实行社会统筹，地方