第九章公务员纪律与惩戒.ppt

第9章 公务员纪律与惩戒 公务员纪律是指各级机关为了维护公务员队伍的正常秩序，保证正常地开展工作而制定的指导、调整、规范公务员行为的准则，是公务员必须遵守的行为规范。 公务员的惩戒是公务员管理的重要环节。各级机关对在工作中违反纪律、尚未构成犯罪，或者虽然构成犯罪但是依法不追究刑事责任的公务员，给予行政处分，予以惩戒。 重点问题 公务员纪律的特征、内容与意义 公务员惩戒的种类 公务员惩戒的程序 公务员惩戒的基本原则 9.1 公务员纪律的特征 9.2 公务员纪律的内容和意义 我国公务员法从实际情况出发，以限制性规定的形式规定了公务员的纪律，明确指出公务员不得有以下行为： 9.2 公务员纪律的内容和意义 9.2 公务员纪律的内容和意义 9.2 公务员纪律的内容和意义 在国家公务员法律法规中规定公务员纪律具有重要意义： 9.3 公务员的惩戒 9.3 公务员的惩戒 9.3 公务员的惩戒 我国公务员管理有关法规明确规定了惩戒的标准： 公务员有违反纪律的行为，尚未构成犯罪的，或者虽然构成犯罪，但是依法不追究刑事责任的，应当给予行政处分；情节轻微，经过批评教育后改正的，可免予行政处分。 9.3 公务员的惩戒 这说明惩戒公务员有三个前提： 9.3 公务员的惩戒 我国公务员法规定： 警告的处分期为半年； 记过的处分期为一年； 记大过的处分期为18个月，降级、撤职的处分期为二年。 公务员在受处分期间，不晋升职务和级别。其中受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次；受撤职处分的，按照规定降低级别。 9.3 公务员的惩戒 惩戒的批准权限是公务员惩戒制度至关重要的一环，一般由任免机关批准，与机关的任免权限相一致。 开除是最严厉的行政惩戒，须报上级主管部门批准或备案。县(市)以上国家机关开除公务员，即使其任免机关达不到县一级的政府，也要报县(市)政府批准，县(市)以下的行政机关无权开除公务员。 各级行政监察机关也有一定的惩戒权,可以直接给予监察范围内的公务员以“撤职”以下处分。 处分自批准之日起生效。惩戒决定要同本人见面，由本人签署意见，并由被处分人保存一份，有关材料要立案保存。 9.4 惩戒的程序 9.5 惩戒的基本原则 9.6 解除处分 9.6 解除处分 9.6 解除处分 9.7 国外公务员的纪律与惩戒 9.7 国外公务员的纪律与惩戒 9.7 国外公务员的纪律与惩戒 关键术语 公务员纪律 公务员惩戒 警告 记过 记大过 降级 撤职 开除 惩戒条件 处分期 惩戒批准权限 惩戒程序 解除处分 复习思考题 1.试述公务员纪律的内容和意义。 2.公务员惩戒有哪些种类？ 3.公务员惩戒的程序有哪些？ 4.公务员惩戒有哪些基本原则？ 5.公务员解除处分要注意哪几点？ * 公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材 公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材 特征 法定性 普遍性 全面性 强制性 公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材 1 2 3 4 5 散布有损国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动； 组织或者参加非法组织，组织或者参加罢工； 玩忽职守，贻误工作； 拒绝执行上级依法作出的决定和命令； 压制批评，打击报复； 公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材 6 7 8 9 10 弄虚作假，误导、欺骗领导和公众； 贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或者他人谋取私利； 违反财经纪律，浪费国家资财； 滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益； 泄露国家秘密或者工作秘密； 11 在对外交往中损害国家荣誉和利益； 公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材 12 13 14 15 16 参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动； 违反职业道德、社会公德； 从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务； 旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归； 违反纪律的其他行为。 公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材 是公务员履行法定义务的重要保证。 是贯彻执行党的基本路线的重要保证。 是公务员认真履行职责的重要保证。 是维护国家行政机关正常工作秩序，提高行政效率的重要保证。 意义 公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材 9.3.1 惩戒的条件 惩戒的条件 1.有违纪行为 2.违纪行为尚未构成犯罪，或虽构成犯罪，但依法不追究刑事责任 3.主观上有过错 公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材 9.3.2 惩戒的种类 警告 记过 记大过 降级 撤职 开除 声誉