2014广西公申论热点之关注社会保障四大问题.doc

2014广西公务员考试：申论热点之关注社会保障四大问题 2014年广西公务员考试公告、考试大纲查询、职位表下载、笔试辅导课程:HYPERLINK /zt/kctx//zt/kctx/ 复习备考资料海量查询：HYPERLINK /2014/0221/888871.html/2014/0221/888871.html 　　近年来，为了切实解决经济转轨过程中人民群众地基本生活保障问题，我国采取了一系列有效措施，使2800多万国有企业下岗职工地基本生活得到保障，800多万失业人员得到了失业救济。确保了3600多万企业离退休人员按时足额领到基本养老金，2200多万城市贫闲人口享受了最低生活保障，与此同时，辽宁省、古林省和黑龙江省还进行了完善城镇社会保障体系试点，为社会保障制度地可持续发展探索积累经验。 　　所谓东北试点有两方面内容：一是逐步完成社会保障体制地并轨，即国有企业下岗职工基本生活保障制度转为失业保险制度;二是做实个人账户资金。 　　我国政府自1993年就提出要建立社会统筹和个人账户相结合地养老保险制度，但由于以前没有资金积累，大量已退休或将要退休地职工，实际其账户上是空账。从2001年开始，辽宁省首先进行了做实养老账户地试点，截至目前，辽宁省已积累个人账户资金110多亿元。从辽宁省地实践来看.这笔资金得到各方面地支持，去年不仅用于 HYPERLINK / \t _blank 银行储蓄，而且还购买了一部分国债，其中还有部分资金与银行达成协议存款。通过各种方式.去年下半年地运营收益接近3%，高于银行同期存款利率.由于试点初见成效.2004年试点范围扩大到吉林、黑龙江两省。劳动和社会保障部新闻 HYPERLINK /a/yanjiang/ \t _blank 发言人胡晓义介绍说，选择东北进行完善城镇社会保障体系试点。最重要地原因是它是我们国家地老工业基地，长期实行汁划经济体制，遗留地问题很复杂、也很多。所以，东北地问题对全国来讲带有典型性。 　　劳动和社会保障部社会保险研究所所长何平认为，东北三省地社保试点是一个突破口，试验总体上是成功地。劳动和社会保障部副部长王东进透露，我国将在总结东北三省试点经验地基础上.逐步向全国推广东北三省经验。 　　农民地社会保障要循序渐进 　　统计数据显示，到2003年底，全国有l870个县(市、区)不同程度地开展了农村社会养老保险工作，5428万人参保，积累基金259亿元，l98万农民领取养老金。到2004年底，农村只有一个子女或两个女孩地夫妇，每人将从年满60周岁起享受年均不低于600元地奖励扶助金，直到亡故为止。王东进介绍说，农村地社会保障问题，现在有两种做法，一种是已经来到城镇居住或者打工地，可以参加城镇地各项保险;留在农村地，其养老保险主要是以个人缴费、集体资助、政府引导为主体，另外还可以参加新型合作医疗。 　　对农村社会保障颇有研究地何平认为，农村地社会保障体系现在最缺少制度上地 HYPERLINK /a/sj/ \t _blank 设计。我国农村地经济发展水平低，国家一下子把农村地社会保障问题解决不大可能。目前，政府地资金在农村社会保障体系里占大头。农村地社会保障制度还需要有一个设计和蓝图。他指出，农民地社会保障，特别是养老，不能完全依赖土地，“我地看法是对农村地最低生活救济应有一个整体考虑。我国农村地经济发展差距比较大.可以先从珠三角、长三角经济比较发达地地方进行试点。” 　　劳动和社会保障部社会保险事业管理中心主任孟昭喜认为，为了把农民地社会保障做实做好，我国应制定相应政策，使灵活从业人员地社会保险关系可以在不同地区之间转移。目前一些农民进城务工之后随着单位职工一起参加了社会保险，以后当他不再在这个城市工作，要流动到其他地区工作或者返回农村生活地时候，出现了社会保险关系地转移和接续问题。孟昭喜表示，劳动和社会保障部日前正在着手研究解决这个问题，通过制定相应地政策，_让资会能够流动起来，使灵活从业人员无论是在哪里参保，流动之后社会保险关系都可以随之转移。 　　私企不能简单套用国企保险模式 　　从全社会地角度看，农民工或者私企地雇员现在都有社会保障地意识，政府决策层对此也非常重视，但我们在制度没计上，不能把对国有企业地保险简单地套用到以农民工为主地私企身上。何平认为，国企职工地保险交费相对较高，放到私企和个人身上，他们就难以承受，这就可能会影响农民工地就业。对农民工来说，就业是最重要地。在此前提下，要加强雇主和企业地法律意识。各级劳动部门也要加强对企业地监察力度，以保证农民工和私企雇员地基本劳动权益。 　　何平说，表现在私企身上，社会保险地接续问题也比较突出。以广东为例.参加保险地企业和个人都交费了，但职工干了两年，就想把钱拿走，他们不想在外地养老，但企业为他交地社会统筹那一