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社会保障期末复习课件 绪 论 主要内容：第一节 社会保障的理论界定 第二节 社会保障的学科体系与理论框架 第三节 社会保障的目标与功能 第四节 社会保障的特征与原则 第五节 社会保障的意义 第一节 社会保障的理论界定 一、国外对社会保障概念的界定 1.社会保障国际公约 国际劳工组织的界定： 通过一定的组织对这个组织的成员所面临的某种风险提供保障,为公民提供保险金、预防或治疗疾病，失业时资助并帮助他重新找到工作。社会保障国际公约的建议书，从大的方面可以分为两大类：社会保障综合标准和社会保障专门分支项目的标准 2.德国对社会保障的界定 德国对社会保障的理解主要是基于德国社会市场经济理论，将社会保障理解为社会公平和社会安全,认为社会保障是竞争中不幸失败的那些人提供基本的生活保障。 社会市场经济理论的代表人物是路德维希-艾哈德，他被原联邦德国称为“经济奇迹之父”。德国社会市场经济理论产生于20世纪30年代； 代表人物：艾哈德、吕斯托 、 缪勒尔—阿尔玛克 该理论一方面强调对国家干预权力限制，保证经济市场自由竞争和私有资产占市场的绝对优势；另一方面，主张市场自由竞争和社会均衡相结合，即物价稳定、充分就业、国际收支平衡和稳定且适度的经济增长与社会福利目标相结合。市场是社会各种活动中心，而市场自由竞争是推动经济发展和社会进步的基础和动力，但劳资矛盾调和与社会安定又是市场充分发挥作用、实现总体经济目标的保证 社会市场经济理论认为尽管社会福利目标不包括在法定确立的总体目标中，但与总体经济目标的联系十分密切，在一定条件下，社会福利成为经济增长的关键因素。 该理论建议政府在经济利益和经济权力尽可能做到公平，实行经济人道主义，建立根据经济规律调节、以社会其他因素为补充和社会保障为特征的社会市场经济制度。认为社会市场经济要实现大众福利或全民福利，消除社会贫富悬殊，使绝大多数人共享经济成果。而自由放任的市场经济，贫富对立是普遍，社会分为富裕的上层与贫穷的下层社会。社会市场经济与自由放任市场经济基本差别在于——前者发展的目标是消灭贫富之间的对立，使全民共享社会发展成果。 3.英国对社会保障的界定 建立的理论与政策依据是1942年贝弗里奇起草的研究报告《社会保险及相关服务》。 贝弗里奇报告是一份英国有关二战后福利制度重建的基本框架的报告。它指出，国家的社会保障计划既不是一个交换条件和随便给人好处的计划，也不是提供好处使受益者可以卸去个人责任的计划。而是以劳动和捐款为条件，保障维持生存所必需的收入，使可以劳动和继续保持劳动能力的计划。国家所组织的社会保险和社会救济的目的是在保证以劳动为条件获得维持生存的基本收入，即保证每个人的生活水平不致低于国家最低生活标准。 社会保障制度基本原则：普遍性原则、满足最低需要原则、充分就业原则和费用由雇员、雇主及财政三方共担原则；相应的社会保障要有三个层次：满足基本需要的社会保险，对特殊情况的国民补助和作为补充社会保险的自愿保险。 英国主要的社会保障项目：退休养老保险 失业保险和救济服务 工伤保险 生育保险 社会补贴和社会服务 社会救助 全民医疗保健服务 免费教育 英国界定：国民在失业、疾病、伤害、老年以及家庭收入锐减、生活贫困时予以生活保障 3、瑞典的界定 瑞典社会福利制度，最大特点就是强制性的社会化，人人必须参加统一的社会保障系统，享受由国家统一提供的各种社会保障。瑞典高福利无处不在。如：对新移民，政府每月会支付4000克郎作为基本生活费，鼓励学习瑞典语。1928年瑞典社民党提出“人民家园” 瑞典社会保障制度，包括儿童津贴、病假补助、医疗保障、住房补贴、失业救济、养老保险等。 4.美国对社会保障的界定 美国社会保障总署编写的《全球社会保障》一书将社会保障界定为：根据政府法规而建立的项目，给个人谋生能力中断或丧失以保险，还为结婚、生育或死亡而需要某些特殊开支时提供保障。 5.日本对社会保障的界定 社会保障是指对疾病、负伤、分娩、残疾、死亡、失业、多子女及其他原因造成的贫困，从保险方法和直接的国家负担上，寻求经济保障途径。对陷入生活困境者，通过国家援助，保障其最低限度的生活，同时谋求公共卫生和社会福利的提高，以便所有的国民都能过上真正有文化的成员生活。广义理解:政府关于解决各种社会问题的社会政策的统称。狭义理解：日本学者松尾均衡在《日本社会保障读本》中说道社会保障是指国民在生活上蒙受诸如失业、伤病、高龄等各种事故，且国民出现中断或减少，给国民生活带来困难时，通过社会保障其机制进行国民再分配，保障其最低收入限度的所得，由国家来救济国民生活之缺损的制度。 日本社会福利学者康子则将社会保障与社会福利分离，认为社会保障对象是经济方面的困难者，它是一种普遍地、平等地、实施的制度