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创新农村治理机制的实践与思考 　　篇一：完善乡村治理机制的思路和措施 　　龙源期刊网 .cn 　　完善乡村治理机制的思路和措施 　　作者：张小康 　　来源：《今日湖北·下旬刊》2016年第05期 　　摘 要 当前，我国经济社会正处在关键转型期，农村改革发展面临着更加复杂的环境和困难。经济社会结构的深刻变化，使农村社会管理创新成为了亟待解决的新课题。今年中央一号文件强调“改善乡村治理机制”，对新形势下的农村社会管理作出了重要部署，并就健全基层民主制度、创新基层管理服务等方面提出具体要求。伴随着经济社会的变化，解决中国农村治理危机已经刻不容缓。 　　关键词 乡村治理 农村管理 自治机制 　　一、乡村治理的概念 　　就目前研究现状而言，学者们大都认同乡村治理是一个多元化的管理过程。乡村治理是指以乡村政府为基础，国家和社会共同作用于乡村政府并为其提供公共产品，围绕公共权力和资源有效配置展开的活动。其中，乡村政府和乡村其他权威机构是乡村治理的主体，为乡村建设提供动力和支持。 　　二、完善乡村治理机制的对策 　　1、改善乡村治理机制要从核心入手，加强农村基层党的建设。 　　我国的根本政治制度和我党的执政地位决定了党组织在农村各项建设中起着领导核心的作用。加强和改善基层党组织的工作作风和管理理念，深入开展党的群众路线教育实践活动，加大政策理论、法律法规和实用技术培训力度，增强党组织和党员的自身素质。要更加关心和爱护农村基层干部，建立完善的补偿、激励机制，使农村基层干部专心、专注的干好本职工作，充分发挥基层党组织的领导带头作用。 　　农村基层党组织是村民自治的核心领导力量，要想进一步改善乡村治理，就要下大力气抓好基层党组织建设：（1）大力解决软弱瘫痪半瘫痪的村级党组织的调整整顿工作。对于那些软弱瘫痪或青黄不接的村党组织，上级党组织要切实负起责任，采取内部另选、外调、下派等手段首先把组织体系建立起来，选派精兵强将组团入村，制定目标，使村党组织进入良性循环。扭转村庄内部失衡的政治关系。（2）思考制约提高党组织活力战斗力的因素，探索适应农村基层民主环境下的乡村党组织运行机制，切实保障党内民主，尽快建立健全一套环环相扣的“组合拳”，巩固农村基层党组织的社会基础，扩大组织权威的社会认同。（3）乡村党组织自身建设要与村民自治整体环境相适应相衔接，整体联动，加强村党组织与村民自治的联系。 　　2、改善乡村治理机制要稳定基础，健全基层民主制度。 　　篇二：农村基层治理机制的创新实践与启示 　　农村基层治理机制的创新实践与启示 ——基于浙江仙居横溪镇村干部“创业积分制”的调研 　　林 兴 初 　　（中共台州市委党校，浙江，台州，318000 ） 　　内容提要农村基层组织是党的工作和战斗力的基础。在新形势下，如何在总结各地实践经验的基础上，进一步完善符合中国国情的农村基层治理机制，将显得尤为迫切。而浙江仙居横溪镇的村干部“创业积分制”，就是在乡镇党委政府主导下，充分发挥农民主体参与动力以实现村两委（干部）主动创业的互动参与式乡村治理运行机制的构建。在多年的实践中，实现了乡镇党委政府赢信任、村两委（干部）创业绩、村民得实惠的多赢格局，发展了农村经济，维护了农村社会稳定。因此，这种深深植根于乡土社会的实践探索，无疑可以为中国乡村善治之路的理论资源和政治智慧的积累提供经验借鉴和实践样本。 关键词 村干部“创业积分制” 载体 农村治理机制 启示 　　作者简介：林兴初，中共台州市委党校副教授；主要研究方向：政治学、三农问题。 　　电 话 0576 　　EMAIL: lxctzs@ 　　一、村干部“创业积分制”的实施背景 　　仙居县横溪镇位于浙江省台州市的西部，地处仙居、磐安、缙云和永嘉四县要冲，素有台州“西大门”之称，是台州市西部重镇、浙江省中心镇。横溪镇距仙居县城公里，全镇面积平方公里，辖77个行政村，其中山区村18个，万人口。自2002年以来，仙居横溪镇相继实施了竞选承诺、创业承诺、民情接待、民主恳谈、目标考核、民主评议等一系列的村民自治运行机制，很好地解决了农村治理中“书记主任各唱各的调，两委班子各念各的经”的不良状况，基本实现了村两委和谐共事的良好局面。 　　但随着农村基层民主不断地深入、农村社会转型的加速，农村治理中一些不确定因素不断涌现，影响了农村社会的又好又快的发展。因此，xx年横溪镇党委在77个行政村换届选举顺利完成后，就着重于解决“如何有效消除村两委换届竞选时许下种种承诺而当选村干部后‘不干事、不按规矩干事、不干净干事’的不良现象，促使村干部履行和兑现换届时的承诺，实现村两委班子真正带领村民创业致富