政法班 领导干部与法律思维.pptVIP

领导干部与法律思维 法学教研部 赵敏 教学目的 1、使学员了解法律思维和其基本规则 及在决策中的地位。 2、提高学员的法律思维能力，更好的 依法行政、依法执政、建设法治政 府，建设法治国家。 教学方法： 讲授与讨论相结合 思考问题： 1、决策常用的思维方式有哪些？ 2、如何看待 “钓鱼执法”？ 3、如何看待嘉禾拆迁？ 4、如何看待彭水诗案？ 内容： 一、法律思维及基本规则 二、现阶段领导干部法律思维的状况 三、领导干部必须具备与其地位相适应的 法律思维---现代法治思维 一、法律思维及其基本规则（一）法律思维 △ 1、法律思维含义 是指在决策过程中按照法律的规定、原理和精神，思考、分析、解决问题的一种习惯和取向，它是一种思考模式。亦称法律思维方式。（关于法律的思考；用法律进行思考） 2、决策 决策是在社会生活领域选择一个行动方案。（例如中日船长事件，国际法） 3、决策的分类（多种） 私人决策和公共决策之分。 公共决策是利用公共权力来选择一个解决社会问题的一个方案。 4、最典型的公共决策思维方式有四种政治思维、经济思维、道德思维、法律思维。 政治思维 最大特点强调政治上的利弊权衡作为决策的基本要素 。 （讲政治）政治家考虑的是利弊。 胡启立：学者考虑的是是非，政治家考虑的是利弊。不同的政治家判断利弊的标准不同。 ( 深圳改革)（物权法出台巩献田）（于建嵘） 经济思维也是一种在公共决策中常用的思维方式。以成本和收益的比较作为核心因素来考虑。 （购买美国债券、本溪招商引资等） 道德思维也是公共决策的思维方式。 选择用道德思维方式解决问题首先考虑道德上的善恶评价。 5、法律思维在决策中的地位 就是合法性的思考，以合法性为前提。 法律思维是基准性思维 就是以法律思维为前提，以合法性思考为前提，在合法性允许的范围内，去追求最大的最佳的政治、经济、道德效果。 （二）法律思维的基本规则 第一、以权利义务分析为思考问题的基本逻辑线索。 （北京蓝极速网吧案，嘉禾房屋拆迁及近几年拆迁案件本溪亦有， 深圳“妓女示众”案件） 蓝极速网吧案 嘉禾房屋拆迁事件---2003年 （1）签约立项 （2）拆 迁 大 会 （3）四包两停政策 （4）强 制 拆 迁 拆 迁 之 痛 看今朝虎狼``````` 史上最牛钉子户---重庆最牛钉子户 2004----2007年 重庆 人物 杨武和吴萍 唐福珍案件 2009年（以死抗争） 江西宜黄因拆迁“自焚事件” 2010年9月10日 江西宜黄县强拆 钉子户爆发冲突 致使3人自焚 起因：钟家不满拆迁 方案 “浇汽油恐吓却引火上身” 思考问题 如何看待拆迁？如何看待强制拆迁与城市建设？如何看待暴力拆迁？涉及哪些问题？ 提示：公共利益的界定、政府的角色、钉子户的形成、完善我国法律、新拆迁条例（国有土地上房屋征收与补偿条例征求意见稿情况） 深圳“妓女示众”案件（2006年）福田区  福田区公安分局挂出“福田公安分局打击整治涉黄违法犯罪公开处理大会”的横幅，将连日大扫黄中逮捕的167人押到色情场所集中的“三沙”（上沙、下沙和沙嘴）地区游街示众。这些人全部戴上口罩，面部几乎全部遮住，仅留一双眼睛。警方在众人围观下分别读出他们的姓名及籍贯，宣判各人行政拘留15天。 从上世纪80年代开始，公安部就强调对于犯罪嫌疑人不能游街示众，不能挂牌子。但是这样侵犯公民人格尊严的事件还是时有发生。清华大学法学院教授田思源认为，在这一事件中，要思考的是“为什么这件事会发生在改革开放起步早、民主法制相对更健全的深圳？” 国家行政学院博士赵永伟进一步指出，在法制建设进程中，要防止3种不良倾向：一是以道德评判取代法律判断，这是公权力行使过程中存在的普遍问题。