冷战后美国对外军事干预原则探析.pdfVIP

· 战 略 · 外国军事学术 2006年第 10期 冷战后美国对夕军卜事干预原贝IJ探析 龙朝东 赵小卓 内容提要：军事干预原则是美国对外军事干预决策的基本依据。本文结合最近 20年来美国军政领导人的论述和冷战后美国对外军事干预行动，将其对外军事干预 原则归纳为五大原则，即利益原则、代价原则、目标原则、支持原则和决定性优势原则。 主题词：美国 军事干预 原则 中图分类号：E712／0 文献标识码：A 文献编号：1002-4506(2006)10-031-08 作者单位：解放军国际关系学院科研部 军事科学院世界军事研究部 20世纪80年代 以来，美国军政领导人对美 表性的，是国防部长佩里在 1996财年 《国防报告》 国对外军事干预原则有多种表述 。1984年 11月 中提出的原则，可归纳为九条：有现行条约的承 28日，美国国防部长卡斯帕 ·温伯格在全国新闻 诺；与盟友国家，尤其是最直接受冲突影响的国家 记者俱乐部发表了名为 《军事力量的使用》的演 共同采取行动；如美国单方面采取行动，要有法律 说，提出了 “温伯格主义”，即检验对外用兵决策的 依据；军事 目标要与政治 目的相一致；行动在适当 六项 “标准”：除非美国的重大利益处于危险之 中， 的时间以可接受的资源和可接受的方式结束；有 否则美国不应承诺将军队派遣至海外作战；如果 投入充足的兵力以实现确定 目标的决心；得到国 决定对外用兵，必须派出足够的部队，并给予充分 会和美国人 民的支持；在采取多边行动时，要由美 的支援；如果决定对外用兵，必须有明确的政治和 国进行指挥和控制；根据战场情况的变化，对投入 军事 目的；必要时，根据美国的目的对所派出的部 部队的规模、组成和部署进行必要的调整。[3 队的规模、组成和部署进行调整；军事行动应得到 小布什上台后，认为克林顿政府执政期间，美 美国人民及国会的支持；对外用兵应是最后手段， 军海外部署的负担太重，任务不明确，美军不停地 即在进行了外交、政治、经济和其他方面的努力之 被派往世界各地，对美军的士气和战备程度带来 后，才采取的手段。_l 了严重的负面影响。提出在使用武力上，将减少美 老布什政府时期，参谋长联席会议主席鲍威 军的海外干涉任务，把军事力量用在最急需的地 尔上将提出了 “鲍威尔准则”，主要 内容是：在其他 方，并将使用武力的主要原则规定为：必须在美国 非暴力性政策手段皆失败后，才可诉诸武力；出兵 至关重要的利益受到威胁 ，包括美 国的领土受到 行动的政治 目标必须具有重要性、清楚的界定以 威胁、美国公民受到危害、美国的军事盟国和中东 及在可 以理解的范围之内；判定军事 目标可以实 的友好 国家受到威胁时，才能使用武力；目标必须 现之际才使用武力；当确定要使用武力时，必须以 明确，执行任务的军人对任务有准确的理解 ；必须 大规模压倒性的优势来执行之；成本与危险在可 做好准备，经过足够的训练，部队士气高昂，装备 接受的范围内；军事行动的后果在可以接受的范围 精 良；必须有迅速撤离战场的详细计划 ，保证快速 内。[ 进入 ，快速撤出，避免深陷其中。他将这些原则归 克林顿政府时期，总统克林顿、国家安全顾问 结为 “正义的事业 ，明确的 目标，决定性的胜利和 莱克、国防部主管政策的副部长斯洛科姆、参谋长 快速的撤离”