企业组织的结构设计.doc

第7章 企业组织的结构设计 本章学习目标 通过本章学习，应该能够： 定义组织结构 描述各种组织结构的特点 比较流程型结构与职能型结构 掌握结构设计的方法 解释管理幅度与管理层次的关系 [本章概述] 本章主要介绍组织结构的基本定义，组织结构的基本类型以及组织结构设计几种方法。 组织结构的含义 组织结构(organization structure) 是为了完成组织目标而设计的，是指组织内各构成要素以及它们之间的相互关系。它是对组织复杂性、正规化和集权化程度的一种量度。组织结构的本质是组织好员工的分工协作关系，其内涵是人们在职、责、权方面的结构体系。赵慧英，林泽炎．组织设计与人力资源战略管理．广东经济出版社2003年版，第51页。 赵慧英，林泽炎．组织设计与人力资源战略管理．广东经济出版社2003年版，第51页。 第一，管理层次和管理幅度。管理层次 (level of control)是指职权层级的数目，即一个组织内部，从最高管理者到最低层职工的职级、管理权力层次数量。管理幅度 (span of control)是指主管人员有效地监督、管理其直接下属的人数。组织中管理层次的多少，根据组织的任务量、组织规模的大小而定。管理层次与管理幅度这两个因素密切相关，管理层次与管理幅度成反比。也就是说，在组织规模给定的情况下，管理幅度增大，组织层次减少；管理幅度减少，则组织层次增多。这样管理层次就构成了组织的纵向结构。 第二，部门的组合。部门是指组织中主管人员为完成规定的任务将人员编成其有权管辖的一个特定的领域。各不同部门的组合构成了整个组织的方式。部门划分的目的是要按照某种方式划分业务，以起到最好地实现组织目标的作用。部门划分常用的方法有：按人数划分、按时间划分、按职能划分、按地区划分、按服务对象划分等等。各部门的组合构成了组织的横向结构。 第三，组织的运行机制。对于组织来讲，只有基本结构是远远不够的，必须通过运行机制来强化基本结构, 来保证基本结构意图的体现。所谓运行机制, 指的是控制程序、信息系统、奖惩制度以及各种规范化的规章制度等。运行机制的建立和强化有助于更清楚地向职工表明企业对他们的要求和期望是什么。好的运行机制激励职工同心协力, 为实现企业的目标而努力。也就是说,运行机制赋予企业基本结构以内容和活力。孙耀君．西方管理学名著提要[M]．江西人民出版社1995年版，第434页。它确保了组织纵向、横向各有机要素 孙耀君．西方管理学名著提要[M]．江西人民出版社1995年版，第434页。 组织结构的基本形式 直线――职能型组织结构 （1）直线制， 直线制结构 (line structure) 是最为简单也是最早出现的集权式组织结构形式，又称军队式结构。其基本特点是组织中的各种职位按垂直系统直线排列，不设专门的职能机构。 经 经 理 业务部门 业务部门 业务部门 图7-1 直线制 这种结构的优点是：机构简单，信息传递快，决策迅速，费用省，效率高。但要求领导者通晓各种业务。因此，这种组织形式只适用于规模较小、生产技术比较单一的企业。 （2）职能制结构 (functional structure)，亦称“U”型组织。该模式是在直线制形式的基础上，为各职能领导者设置相应的职能机构和人员。在职能制模式下，下级行政负责人除接受上级行政主管指令外，还需接受上级职能机构部门的领导和监督。该模式带有分权制管理的特点。 职能科室 职能科室 业务部门 业务部门 经 理 职能科室 业务部门 图7-2 职能制 职能制是在直线制形式的基础上，为各职能领导者设置相应的职能机构和人员。其优点是将企业管理工作按职能分工，适应了现代企业生产技术比较复杂，管理工作分工较细的特点，提高了管理的专业化程度。但是，容易形成多头领导，妨碍生产行政的统一指挥，不利于建立健全责任制。因此，这种组织形式在现代企业中很少采用。 （3）直线职能制结构 (functional structure)又称直线参谋制或生产区域制结构。该模式综合上述两种模式的优点，一方面保持了直线制领导、统一指挥的优点，另一方面又吸收了职能管理专业化的长处，实行厂长统一指挥与职能部门参谋、指导相结合的组织结构形式。 经 经 理 职能部门 职能部门 职能部门 职能部门 业务部门 业务部门 业务部门呢 图7-3 直线职能制 但这种组织形式也存在明显的不足之处：权力集中在最高管理层，职能部门缺乏必要的自主权；各职能部门之间的横向协调性差；企业信息传递路线过长，容易造成信息丢失或失真，适应环境能力差。 事业部型组织结构 事业部制结构 (divisional structure)亦称M型结构，是按照“集中决策、分散经营”的原则，将企业划分为若干事业群，每一个事业群建立自己的经营管理机构与队伍，独立核算，自负盈