包头师范学院土地利用规划学课件第一章 导论.ppt

第一章 导 论 【内容提要】本章主要介绍土地、土地利用、土地利用规划的基本概念及其特性，土地利用规划学的基本理论体系和土地利用规划编制的基本程序，为进一步了解和认识土地利用规划的具体内容奠定概念基础。 【重点内容】理解有关的基本概念，认识土地特性与合理利用土地的基本原则，了解土地利用规划编制的意义及基本程序 【教学要求】理解和掌握基本概念，认识土地利用规划的意义。 第一节 土地与土地利用 第一节 土地与土地利用 第一节 土地与土地利用 第一节 土地与土地利用 三、土地功能 马克思曾指出：土地即“一切生产和一切存在的源泉”是人类“不能出让的生存条件和再生产条件” 第一节 土地与土地利用 四、土地利用（Land use） 人类的发展史就是土地利用的历史。人类占有土地的最终目的，就是利用土地。 （一）土地利用的基本概念 1、什么是土地利用 是人们依据土地资源的特殊功能和一定的经济目的，对土地的开发、利用、保护和整治。是指由土地质量特性和社会土地需求协调所决定的土地功能过程。 2、土地利用中的问题 四、土地利用（Land use） （二）土地的合理利用（rational utilization of land ） 1．什么是土地的合理利用 对土地进行充分的使其发挥最佳功能的利用 2．合理利用的标志 利用的有效性和永续性 3．土地合理利用的基本途径 加强土地管理，对土地利用进行总体的，综合的管理、控制、调节。 ①加强地权管理：主要包括地权分配，监控地权转移和调解地权纠纷等内容。 ②加强土地利用管理：对土地利用结构、布局、方式和土地利用效果进行控制、规划、监督。其中，土地利用规划为土地管理的科学化、具体化、法制化提供了前提条件，是土地管理的重要内容。亦是土地管理的最基本依据和手段。 第二节 土地利用规划学 一、规划与土地利用规划的概念 1．规划（planning） 是指对客观事物和现象未来的发展进行的超前性的调配和安排。其重要特性是未来导向性。 2．土地利用规划（land use planning） ⑴土地利用规划的历史：从殷周时期的井田制算起，至今也有2900年历史。 ⑵对土地规划的三种意见：是一个地区或一个农业企业的全面经济规划；是解决有关土地利用的全部规划问题；是在空间上合理组织土地利用的综合措施。 ⑶土地利用规划的定义：是对一定区域未来土地利用超前性的计划和安排，是依据区域社会经济发展和土地的自然历史特性在时空上进行土地资源分配和合理组织土地利用的综合技术经济措施。 第二节 土地利用规划学 二、土地利用规划学研究的对象 对于某一现象的领域所特有的某一种矛盾的研究，就构成某一门科学的对象。 （一）研究对象 研究土地资源合理分配和土地利用合理组织这一特殊矛盾。实质是人类对未来土地利用及其发展趋势作的预先估算过程。目的在于维持人类生存、优化组织土地利用，保护整个人类利益。职责是土地供需预测，协调供需矛盾，追求满意效益，引导持续利用。 （二）与相关规划的联系与区别 土地利用规划与农业区划、城市规划、区域规划和国土规划之间既有区别又有联系。 土地利用规划与相关规划的联系与区别 第三节 土地利用规划的任务和内容 一、土地利用规划的任务 （一）主要任务 土地利用规划通过组织土地利用这一侧面，来解决土地利用中的问题，所以，土地利用规划的主要任务就是根据社会经济发展计划、国土规划和区域规划的要求，结合区域内的自然生态和社会经济具体条件，寻求符合区域特点的和土地资源利用效益最大化要求的土地利用优化体系。 （二）具体任务 1．土地供需综合平衡：协调土地的供需矛盾，是首要任务。 2．土地利用结构优化：土地利用结构是土地利用系统的核心内容，结构决定功能。土地利用规划的核心内容是资源约束条件下寻求最优的土地利用结构。 3．土地利用宏观布局：最终确定在何时、何地和何种部门使用土地的数量及其分布状态，并结合土地质量和环境条件加以区位选择，最终将各业用地落实在土地之上。 4．土地利用微观设计：在宏观布局的基础上，合理组织利用土地，以最大限度地提高其产出率和利用率，降低其占有率。 第三节 土地利用规划的任务和内容 二、土地利用规划的内容 规划的具体内容，因客观环境条件的差异，其侧重点有所不同。但从总体而言，从宏观到微观，整体到细部，土地利用规划有下列规划内容。 第四节 土地利用规划的体系和程序 一、土地利用规划体系 各种土地利用规划所组成相互交错且相互联系的系统。说明土地利用规划种类的多样性和相互联系性。 第四节 土地利用规划的体系和程序 第四节 土地利用规划的体系和程序 二、土