广州大学公共管理学院行政管理学课件第七章 行政决策.ppt

第七章 行政决策 公共管理学院 主讲人:徐凌(副教授) 主要内容及重点: 行政决策的含义与特点 行政决策的类型 行政决策的基本原则 行政决策的程序 行政决策体制 一、行政决策概述 １、行政决策的含义： 决策： 　　决策是人们就需要解决的问题所作的行为设计和抉择过程。 行政决策： 　　它是行政机关为履行行政职责所作的行为设计和抉择过程。 ２、行政决策的特点： 行政决策主体的特定性 行政决策客体的广泛性 既定行政决策的权威性 ３、行政决策的地位与作用： 它是行政管理过程的首要环节和执行各项管理职能的基础。 行政决策正确与否是行政管理成败的关键。 ４、行政决策的类型： 依决策主体地位不同： 　　国家决策 　　地方决策 依决策涉及问题的规模及影响程度不同： 　　战略决策 　　战役决策 　　战术决策 依决策目标性质不同： 　　程序化决策 　　非程序化决策 依决策条件和结果不同： 　　确定型决策 　　非确定型决策 依决策目标要求： 　　　　　　　　　　　　　　　　　最优决策 　　　 　满意决策 依决策过程： 　 原有决策 　 追踪决策 ５、行政决策的基本原则： 坚持实事求是，理论联系实际的原则 坚持民主与集中相统一的原则 坚持以大局为重的原则 坚持当前利益与长远利益相统一的原则 坚持原则性与灵活性相统一的原则 坚持改革创新与持续发展的原则 二、行政决策的基本程序 ‘The rational model’ in decision making faced with a given problem a rational man first clarifies his goals, values, or objectives and then ranks or otherwise organizes them in his mind he then lists all important possible ways of – policies for – achieving his goals and investigates all the important consequences that would follow from each of the alternative policies at which point he is in a position to compare consequences of each policy with goals and so choose the policy with consequences most closely matching his goals. Limited rational decision: Instead of making an ideal decision individuals will break large complex problems into small, understandable parts; choose the first alternative that is satisfactory; avoid unnecessary uncertainty; and behave in accordance with repertoires of appropriate and useful behaviour. This means that ‘although individuals are intendedly rational, their rationality is bounded by limited cognitive and emotional capacities’. Step 1: Verify, define and detail the problem Step 2: Establish evaluation criteria Step 3: Identify alternative policies Step4: Evaluate alternative policies Step5: Display and select among alternative policies Step6: Monitor policy outcomes 资料片： 《揭秘国家大剧院》 思考并讨论： 试分析该决策的各个阶段。 如何做到决策的科学化与民主化？ 三、行政决策体制（P204） 1、行政决策体制的定义： 是指行政决策的机构和人员所形成的组织体系及其制度，它是随着社会政治、经济、科学技术诸方面条件的发展变化而变化的。 2、行政决策体制的构成： 英文资料研读： “政策分析者：政府机构中的一