包头师范学院土地利用规划学课件第十四章 土地利用规划的实施管理.ppt

第十四章 土地利用规划的实施管理 【内容提要】规划重在实施，如何实施则需要有效的规划实施的管理手段和方法。本章主要介绍土地利用规划实施管理的基本内容，包括规划成果资料、土地用途管制制度的实施、土地利用计划管理和土地利用的动态监测等。 【重点内容】土地利用规划的成果资料、土地用途管制制度、土地利用计划管理。 【教学要求】熟悉土地利用规划的成果资料，认识土地用途管制的重要意义，掌握土地利用计划的编制和土地利用动态监测的方法。 第一节 土地利用规划的成果资料与实施 第一节 土地利用规划的成果资料与实施 实施计划的编制应遵循全面安排、远近结合；集中力量、突出重点；实事求是、切实可行；动态监测、完善规划的原则。 第二节 土地用途管制的实施 第二节 土地用途管制的实施 第三节 土地利用计划管理 一、土地利用计划管理概述 （四）土地利用计划与土地利用规划的关系 土地利用规划是对全部土地资源利用的战略性的长期计划，土地利用计划是中期和年度的土地利用规划。二者具有以下关系。 1．土地利用规划是土地利用计划编制与实施的依据。 2．土地利用计划是土地利用规划的具体实施计划，土地利用计划管理是实施土地利用规划的行政手段。 第三节 土地利用计划管理 三、土地利用计划的编制方法 1．分解落实土地利用年度计划 2．严格把好建设用地审批关 3．占用耕地与补充耕地相平衡 4．加强土地利用计划执行情况的检查 5．建立土地利用年度计划报告制度 第四节 土地利用动态监测 一、土地利用动态监测的涵义与作用 （一）涵义 是指运用遥感、土地调查等技术手段和计算机、检测仪等科学设备，以土地详查的数据和图件作为本底资料，对土地利用的动态变化进行全面系统地反映和分析的科学方法。 （二）特点 1．监测成果的多样性 2．监测体系的层次性 3．技术要求的区域性 4．技术手段的综合性 （三）作用 保持土地利用有关数据的现实性，保证信息能不断得到更新；通过动态分析，揭示土地利用变化的规律，为宏观研究提供依据；能够反映规划实施的状况，为规划信息系统及时反馈创造条件；对一些重点指标进行定时监控，设置预警界线，为政府制定有效政策与措施提供服务；及时发现违反土地管理法律法规的行为，为土地监察提供目标和依据等。 第四节 土地利用动态监测 第四节 土地利用动态监测 第四节 土地利用动态监测 * 一、土地利用规划的成果资料 （一）成果资料的内容 图件部分 文字部分 土地利用规划图 各种专题地图 施工图等 土地利用规划说明书、文本 、技术报告、工作报告、 专题研究报告等 （一）土地利用成果的编制 1．图件的编制 2．土地利用规 划说明书的编制 一、土地利用规划的成果资料 工作底图 规划草图 成果图 样图 初步和计划设计 图件清绘 图件整饰 编写的内容 编写的方法 二、土地利用规划方案的实施 （一）现场铺图准备 主要内容有检查地图质量、补测工作、 制定铺图工作计划、绘制施工图 （二）规划方案的实施计划 一、土地用途管制的概念 1．概念 指国家为保证土地资源的合理利用，促进经济、社会和环境的协调发展， 通过编制土地利用规划，规定土地用途，明确土地使用条件，并要求土 地所有者、使用者必须严格按照规划确定的用途和条件使用土地的制度。 2．内容 土地按用途进行合理分类，用途登记，用途变更审批许可制，土地利用监管 和违规处理等。 3．特点 强制性、严肃性、权利性、直接性。 4．与土地利用规划的关系 1．土地利用规划是实施土地用途管制的依据 2．用途管制是落实土地利用规划的手段和措施 二、土地用途分类和分区 分类 农用地 建设用地 农用地 分区 农业用地区 建设用地区 暂未利用地区 三、土地用途管制规则 农业用地 管制规则 建设用地 管制规则 暂未利用 地管制规则 自然人文景观保护区管制规则 一、土地利用计划管理概述 （一）概念 1．土地利用计划 是指国家对土地资源开发利用作出部署和安排的中 期和年度计划 2．土地利用计划管理 国家通过编制计划和下达控制指标，对土地资源的 开发、利用、整治和保护进行统筹安排，宏观地指 导和约束人们有计划地合理组织土地利用的一项行 政调控措施。 （二）内容 计划编制 指标下达 计划实施 （三）任务 1．具体实现土地利用规划 2．协调各类用地 3．制定政策措施，保证计划实现 依据 实施 一、土地利用计划管理概述 （五）土地利用计划体系 土地利用计划类型 按照时效分 按计划管理层次分 按调控程度分 中期计划和年度计划 国家计划和地方计划 指令性计划和指导性计划 指标体系 农业生产用地指标体系 建设用地指标体系 土地开发整理计划指标 二、土地利用计划的编制程序 准