包头师范学院土地利用规划学课件第十一章 土地利用专项规划.ppt

第十一章 土地利用专项规划 【内容提要】土地利用专项规划是为解决某个特定的土地利用问题而编制的一种土地利用规划类型，是土地利用总体规划的有机组成部分。本章主要介绍各类专项规划的编制理论和方法，包括基本农田保护规划，土地开发、复垦、整治规划等。 【重点内容】掌握各专项规划的编制理论和方法。基本农田保护规划和土地整理规划。 【教学要求】认识和掌握专项规划的意义和作用，专项规划的主要内容，掌握各专项规划编制的方法。 第十一章 土地利用专项规划 第一节 土地利用专项规划概述 土地利用专项规划的概念 是为特定目的而进行的土地利用规划，是在土地利用总体规划尚未编制的情况下，用以解决某个特定的土地利用问题所提出的一套措施、政策和方案。 土地利用专项规划的特点 1、是土地利用总体规划的先行军。 2、是土地利用总体规划的继续、深入和补充。 3、是土地利用总体规划实施的重要技术措施 4、是土地利用总体规划的有机组成部分。 第一节 土地利用专项规划概述 土地利用专项规划的内容 1、从广义讲，可根据目的，设置不同的专项规划。 2、一般来讲，分为四种类型 第一节 基本农田保护规划 基本概念 基本农田：指根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及建设用地的预测而确定的长期不得占用的和基本农田保护规划期内不得占用的耕地。 基本农田保护区：指为对基本农田实行特殊保护而依照法定程序划定的区域。 基本农田保护规划的意义 保证人口和国民经济发展对粮食和农产品的需求——粮食安全 协调农业生产和非农生产用地的关系——一要吃饭，二要建设 实现社会和经济的可持续发展——国家安全 第一节 基本农田保护规划 一、规划的原则 切实保护耕地的原则；综合协调的原则；双轨并行的原则；区划完整性的原则。 二、规划程序 第一节 基本农田保护规划 三、基本农田保护的范围 根据国务院《基本农田保护条例》的规定： （一）国务院有关主管部门和县级 以上地方人民政府批准确定的粮、 棉、油和名、优、特、新农产品生产基地； （二）高产、稳产田和有良好的水 利与水土保持设施的耕地以及经过 治理、改造和正在实施改造计划的 中低产田； （三）大中城市蔬菜生产基地； （四）农业科研、教学试验田。 第一节 基本农田保护规划 第一节 基本农田保护规划 四、基本农田保护规划的编制 （一）划区定界 四、基本农田保护规划的编制 （二）基本农田保护区布局 1.面积量算与汇总 2.清绘成图 将基本农田保护片、块工作底图，转绘至规划基期1：1万或1：2.5万的乡镇土地利用现状分幅图上，经着色后形成乡镇基本农田保护区分布图。 内容：规划划定的基本农田保护区；国家、省重点建设、城镇规划建设预留耕地范围 （三）保护牌（碑）的设立 （四）管理与保护措施的拟定 第一节 基本农田保护规划 五、规划成果 （一）基本农田保护区规划报告 是规划的文本，包括的内容有：基本概况；规划编制的指导思想和原则；规划编制的基本内容；规划期内人口和耕地需求量预测；基本农田布局；保护区管理和保护措施。 （二）基本农田保护区规划成果图 分县级基本农田分布图；乡镇基本农田分布图 （三）基本农田保护表格 登记表；面积汇总表（县、乡）；重点、城镇建设拟使用耕地面积统计表 第二节 土地整理规划 第二节 土地整理规划 一、土地整理的概念 是指合理组织土地利用的调整和治理。土地整理可以提高土地利用率、改善土地利用环境、消除土地利用中的各种限制因素。 二、土地整理的范畴 农地整理 市地整理 * 本章讲述内容 第一节 土地利用专项规划概述 第二节 基本农田保护规划 第三节 土地整理规划 土地开发规划 土地复垦规划 土地整理规划 基本农田保护规划 平原地区的基本农田 丘陵地区的基本农田 山地地区的基本农田 基本农田保护区 基本农田保护区图 国务院总理温家宝在十届全国人大二次会议上作政府工作报告时说，解决农业、农村和农民问题，是我们全部工作的重中之重。今年要按照统筹城乡发展的要求，采取更直接、更有力的政策措施，加强农业，支持农业，保护农业，努力增加农民收入。 ??温家宝说，要保护和提高粮食综合生产能力，实行最严格的耕地保护制度，依法加强耕地管理，坚决制止乱占滥用耕地，纠正随意改变基本农田用途的现象。要加快改革土地征用制度，完善土地征用程序和补偿机制，确保占补平衡。要扩大粮食播种面积，努力提高单产。重点支持主产区发展粮食生产，启动优质粮食产业工程，建设稳产高产基本农田。 国务院颁布的基本农田保护条理 规划程序 准备工作 耕地资源现状和潜力分析 基