成都理工大学文法学院经济法学课件 第六章.ppt

第六章 经济法主体的一般原理 * * 1999年10月，湖北省荆门石化总厂欲购买一辆桑塔纳轿车，该车在当地市场上的零售价格是17．2万元。但是在办理购车手续时，荆门石化总厂却被告之还要缴纳各项基金，包括中央早已取消的水利建设基金、价格调节基金，此外，还被要求交纳7万元的“特困企业解困资金”。各种费用加起来，买下这辆桑塔纳轿车并办妥各项手续，竟需要出资32．65万元。购车人除支付车价外，额外付出的不合理费用居然与车价几乎相等，为什么会出现这种情况呢？据了解，就在此之前，武汉市政府出台了一项措施中规定：“全市凡财政拨款单位新增或者更新轿车，应由政府集中采购，并按用车标准选用“富康”轿车。副局级以下党政机关、企业、事业单位需新增或者更新轿车，必须购买“富康”轿车。车辆定编部门对其他车型将不予定编。市交通管理部门对其他车型将不予上牌照。” 案例导入 而武汉市政府的这一措施是针对上海市政府的汽车地方保护主义，在“无奈”之下规定的。据了解，上海市近两年对上海市的公务用车、出租车、私营企业用车、私人购车采取了一系列地方保护政策。包括：凡更新公务车买桑塔纳免手控办费10，000元，其他车照收；出租车必须选用发动机排气量在1．6升—2．0升的三厢轿车；桑塔纳私人牌照只需2万元，外地车上牌照底价8万元等。另据两地政府部门的调查数据显示，1999年1月—10月，在上海销售的44，826辆车中，富康仅有143辆，占0．82%，桑塔纳销售了44，683辆，占有绝对主导地位。在湖北销售的10，802辆车中，桑塔纳销售了5，901辆，占总量的54．63%，比富康所占的45．37%还多。 资料来源： /fxyjm/sufe/ecolawcouse/ 问题： 1.政府是否该介入“富康”与“桑塔纳”之间的竞争，应该如何处理经济行政管理主体和和市场主体之间的关系？ ??? 2.两地经济管理行政主体（政府）的做法是否正确？ ? 本章内容 一、经济法主体概述 二、经济管理主体 三、市场主体 一、经济法主体概述 1. 经济法主体的概念 经济法主体，亦称经济法关系的主体，是在国家协调本国经济运行过程中，依据经济法享有权利（权力）和承担义务的组织和个人。 1）经济法主体是由经济法赋予法律资格的社会实体 2）经济法主体是存在于国家协调本国经济运行过程中的主体 3）经济法主体是经济法律关系的当事人 （一）经济法主体的概念和特征 2. 经济法主体的特征 （注意与民法、行政法主体比较） 1）经济法主体的外延的广泛性 2）经济法主体资格的重叠性 3）经济法主体形态的多样性 经济法主体的体系，在我国主要有两种模式： 1. “政府---市场”模式 2. “政府---社会中间层---市场”模式 （主要掌握此种模式） 注意：把握二者的涵义，辨明各自的优缺点。 （二）经济法主体的体系 1.经济法主体资格的定义 所谓经济法主体资格，又称为经济法人格，即一定社会实体依法能够成为经济法主体的法律资格 2.取得经济法主体资格的法律依据 宪法是取得经济法主体资格的根本依据； 有关国家机构的组织法是取得经济法主体资格的重要依据； 有关法律、特别是经济法律是取得经济主体资格的基本依据； 有关行政法规，特别是专项和综合性的经济法规，也是取得经济法主体的主要依据。 （三）经济法主体的资格 3. 经济法主体资格取得的方式 1）根据法律、法规的规定或者根据有关国家机关的决定、命令和特别授权而取得； 2）通过审批（特许）并登记注册的方式而取得； 3）经登记注册而取得； 4）经法律、法规认可而取得； 5）经章程、合同认可而取得。 二、经济管理主体 1. 经济管理主体的概念 经济管理主体，即经济法主体体系“政府---社会中间层---市场”模式中的政府主体，是指具有经济的政府机关，包括中央和地方各级政府及其所属的具有经济职能的部门或机构。 （一）经济管理主体的概念和特征 2.经济管理主体的特征 1） 经济性和管理性的结合 2） 统一性和个别性的结合 经济管理主体与行政主体的异同？ 思考 ? 1. 职权法定原则 包括职权授权法定、职权内容法定、职权行使法定等。 2. 权限适当原则 3. 权责对称原则 （二）确立经济管理主体资格的立法原则 1. 双重身份的界定及存在模式 现代各国的经济管理主体，都兼具公共管理者和国有资产所有者的双重身份。各国在处理其双重身份时，主要有以下三种模存在式： （1）“主从—分开”模式 （2）“并重—合一”模式 （3）“并重—分开”模式 思考 以上几种模式各自的利弊？ ? （三）