广西师范学院土地资源学课件：第九章 土地资源的开发与保护.ppt

（三）土地整理的内容 土地整理包括 农地整理 非农地整理 １、农地整理 特点是，以增加有效耕地面积并提高耕地质量为中心，通过对田、水、路、林、村及乡镇企业实行综合整治开发，改善农业生产条件、居住环境及生态环境。 2、建设用地的整理 对城镇而言，土地整理主要是立足于内部挖潜，集约利用土地，充分利用建成区内的闲散地，并对已被利用的土地结合产业结构调整和提高城市功能的需要，在用途、布局与产出率方面重新进行优化配置，从而全面提高城市载体功能，并改善城市环境。此外，交通、工矿用地整理也是重要的方面。 三、土地整理规划及其工作程序 （一）基础资料的调查和分析 （二）确定土地整理单元 （三）编制土地整理规划方案 （四）土地整理规划方案的报批 （五）土地整理的组织实施及保障措施（六）土地整理的检查验收 第四节 土地储备 涵义：土地储备是应用经济手段盘活土地，实现国有土地资产保值增值而进行土地整理的一种形式。 二、土地收购储备的作用 1、有利于增强政府调控土地供应的能力。 2、有利于实现土地利用总体规划和城市规划。 3、有利于土地资产的优化配置，实现土地的集约利用。 4、有利于推行土地招标拍卖制度，建立公平、公开、公正的土地市场。 5、有利于增加政府土地收益。 三、现阶段我国土地储备的运作过程主要包括如下内容 （1）统一收购 （2）垄断土地一级市场 （3）超前规划 （4）合理分配收益 （5）净地出让 （6）资金集中管理 四、土地储备高效运行的四种机制 1、融资机制 土地储备资金的来源有： （1）政府贷款；（2）银行贷款；（3）土地有偿使用收益；（4）土地储备收益；（5）发行土地债券。 2、部门协调机制 3、委托代理或授权经营机制 4、风险规避机制 土地资源退化的防治应遵循那些原则？ 作业与思考 土地资源开发对生态环境和社会经济有那些影响？ 1 3 2 4 5 简述基本农田的含义、保护对象及 进行基本农田保护区规划的基本思路和工作过程 开展土地整理的意义和任务是什么？ 我国当前土地复垦工作存在的主要问题与解决对策是什么？ 第九章 土地资源的开发与保护 了解土地开发、整治与保护的定义 目的要求 理解土地开发对生态环境和社会经济的影响，土地复垦与土地整理的意义以及目标和主要任务。 1 2 土地退化类型、 基本农田保护、 土地复垦、土地整理 重点与难点 提纲 第一节 土地开发 第二节 土地复垦 第三节 土地整理 第四节 土地储备 第一节 土地开发 一、土地开发的概念 土地开发是通过各种手段挖掘土地的固有潜力提高土地的利用率扩大土地利用空间与利用深度，充分发挥土地在生产和生活中的作用的过程。 土地开发包括两方面的涵义: 一是土地利用范围的扩大 二是土地利用深度的开发 二、土地资源开发的类型 目前土地开发主要有以下几种类型： 1、宜农荒地的开发 2、闲散地开发 3、农业低利用率土地开发 4、沿海滩涂开发 5、城市新区的开发 6、城市土地的再开发 三 、土地资源开发对生态环境和社会经济的影响 （一）土地开发对生态环境的影响 1、农用土地开发对生态环境的影响 开发成林地、园地、耕地、牧草地等农用土地后生态系统的生产力大大提高，生物量也相应增多，改良土地中的障碍因子，但不合理的开发利用会导致向低稳定性生态系统发展，破坏生态平衡。 2、建设用地开发对生态环境的影响 快速的城市化进程，破坏了自然的生态系统，使其彻底失去起生产力和生产功能，导致自然资源的大量耗竭、能源的集中消费及污染物的集中释放。从而影响土地利用结构变化以及土壤质量演变的方向。使区域性的生态问题越来越严重。 总的来说，不同的土地资源开发方式对生态环境的影响是不同的，可能获取的生态和经济效益也是不一样的。因此要进行科学规划、因地制宜、优化结构、适度开发、充分利用、合理建设，在充分发挥土地生产力的同时，避免生态破坏，保证生态系统的平衡，与生产的可持续发展。 （二）土地开发对社会、经济结构的影响 土地于社会经济活动紧密相连，土地开发决定着社会、经济结构的组成方式。例如，大片宜农荒地的开发不仅会带来地区性经济结构的改变，增加经济效益，同时也会带来社会就业结构的变化，使原来以牧、林等为生的人群转化为以农为主。因此无论那种形式的土地开发都将带来地区社会经济结构的改变。 四、土地资源开发应遵循的原则 1、符合土地利用总体规划的原则 2、因地制宜原则 3、可持续发展原则 4、统筹兼顾协调发展原则 五、土地资源开发的规划 （一）勘测与调查 （二）