东北农业大学经济管理学院农业经济学课件 第十四章.ppt

第十四章 农业保护政策 14.1农业保护政策的含义、理论依据与判别标准 14.2农业保护政策的发展与演变 14.1农业保护政策的含义、理论依据与判别标准 要点： 农业保护政策的涵义 农业保护政策的理论依据 14.1农业保护政策的含义、理论依据与判别标准1、农业保护政策的涵义 农业保护政策是指在国民经济运行过程中，政府为确保农业发挥基础作用，使农业的发展于国民经济其他产业的发展相适应，以便实现整个国民经济持续、协调、快速发展而采取的一系列保护与支持农业的政策措施的综合。  14.1农业保护政策的含义、理论依据与判别标准2、农业保护政策的理论依据 （一）市场失灵 1.农业的外部性 2.农业的公共产品性 3.农业的弱质性 4.农业的不稳定性  14.1农业保护政策的含义、理论依据与判别标准1、农业的外部性 所谓外部性，是指某种经济活动能使他人得到附带的利益或使他人受到损害，而受益人或受害人无需付出相应的报酬或无法得到赔偿的现象。  14.1农业保护政策的含义、理论依据与判别标准2、农业的公共产品性 农业多功能所提供的许多非商品产出具有不同程度的非排他性和非竞争性，既具有公共产品或准公共产品的部分特性。  14.1农业保护政策的含义、理论依据与判别标准3、农业弱质性 土地用于非农产业的报酬远远高于农业,使农地的流失不断增加； 由于农业的比较利益低下造成农业的资金短缺和高素质劳动力的缺乏，农业发展后劲不足； 相对于新兴的非农产业来说，农业科研周期较长，技术进步相对缓慢，农业剩余劳动力的转移又相对滞后于非农产业产值份额的提高，使得农业劳动生产率比较低； 农产品的需求弹性较小，恩格尔定律的作用，农产品不耐储运等特点，使得农业的贸易条件不断恶化，农民收入增长乏力，农民与非农业就业者的收入差距拉大  14.1农业保护政策的含义、理论依据与判别标准4、农业的不稳定性 由于农业的自然再生产与经济再生产交织在一起，受到自然和市场的双重影响 农业受宏观经济的影响较大 14.1农业保护政策的含义、理论依据与判别标准 农产品的蛛网效应 农产品的鲜活性、生产的季节性与消费的常年性 14.1农业保护政策的含义、理论依据与判别标准 （二）农业的基础地位 （三）农业的发展阶段 （四）政治经济学得角度 14.2农业政策的发展与演变 要点： 农业政策的目标 农业政策体系 中国农业补贴政策问题 14.2农业政策的发展与演变1、农业政策的目标： 1.提高农业生产率，保证农产品的供给 2.保护农业，提高农民收入 3.稳定农产品市场 4.保护自然资源，改善环境 5.提高农业竞争力 6.加快农村发展 14.2农业政策的发展与演变2、农业政策体系 1.农产品市场与价格政策体系 限价政策 支持价格政策 国内价格政策 稳定价格政策 补贴政策 价格政策 限量政策 进出口关税 对外贸易政策 进出口补贴 进口限额 技术性与行政性管理限制措施 市场结构政策 市场管制政策 提高市场透明度措施