济南大学教育与心理科学学院教育政策与法规课件 第一章.ppt

第一章 教育政策、法规概述 主要内容： 教育政策、法规的涵义 教育政策、法规在国家政策、法规体系中的地位 教育政策、法规的功能 一、教育政策、法规的涵义 （一）教育政策 1、政策 2、教育政策 3、教育路线、教育方针、教育政策 4、构成要素 （二）教育法规 1、教育法规 2、表现形式 （三）教育政策与法规的关系 （一）教育政策 1、政策多种表述，不断变化、深化 中国文化中： 古代：政，政治、政事、政权；策，鞭策，计策，谋略，谋术。 现代：《辞海》：国家、政党为实现一定时期的路线和任务而规定的行动准则。 学者：多种表述 政策主体是：政党、政府、政治团体 西方学者 政策科学： 20世纪50年代兴起——60年代趋向成熟——70、80年代理论深化——80年代后期新趋向 政策： 多种定义 2、教育政策 仁者见仁智者见智 一个政党和国家为实现一定历史时期的教育发展目标和任务，依据党和国家在一定历史时期的基本任务、基本方针而制定的关于教育的行动准则。 3、教育路线、教育方针、教育政策 教育路线：社会发展教育事业所采取的基本准则（核心政策）决定教育政策总的性质、范围和特征。 教育方针：国家或政党在一定历史阶段提出的教育工作发展的方向。内容有教育的性质、教育的目的及实现教育目的的基本途径等，其中教育目的为最重要。（基本教育政策） 当前我国教育方针： 1993年中共中央、国务院《中国教育改革和发展纲要》中提出，1995年，在《中华人民共和国教育法》中以法律的形式确定。 “教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。” 各项具体的教育政策 教育路线 教育方针 教育政策 4、教育政策的构成要素 教育政策的主体 教育政策的目的 教育政策的客体 教育政策的活动过程 （二）教育法规 1、教育法规 有关教育方面的法律、条例、规章等规范性文件的总称，也是对人们的教育行为具有法律约束力的行为规则的总和，是现代国家管理教育的基础和基本依据。 多种表述 寓多种形式于一体的法律规范 教育法规中的教育是从广义上来理解的。教育法规作为规范教育行为的规则体系，它不仅对学校教育活动有约束力，而且对通过其他途径进行的教育活动也具有约束力。 如《中华人民共和国未成年人保护法》对学校教育、社会教育、司法教育等方面作了必要的规定，所涉及的教育是广泛的、全方位的。协调各因素 健康成长的合力 注意： 2、表现形式 教育法律：有关教育的成文法 教育条例：调整特定教育活动中的关系 教育规章：国家或行政区域的具体情况和实际需要制定；教育法律实施的细则、办法。 例举 教育法律： 《中华人民共和国教育法》 《中华人民共和国义务教育法》 《中华人民共和国教师法》 《中华人民共和国职业教育法》 《中华人民共和国民办教育促进法》 《中华人民共和国国家通用语言文字法》 教育条例： 《教师资格条例》 《幼儿园管理条例》 《学校体育工作条例》 《学校卫生工作条例》 《中华人民共和国学位条例》 教育规章： 《国家教育考试违规处理办法》 《实施教育行政许可若干规定》 《学生伤害事故处理办法》 《中小学幼儿园安全管理办法》 《教育行政处罚暂行实施办法》 《中华人民共和国义务教育法实施细则》 （三）教育政策与教育法规的关系？ 二、 教育政策、法规在国家政策、法规体系中的地位 教育政策 不可或缺 独特地位 教育法规 从属、独立问题 独特地位 三、教育政策、法规的功能 1、调整对象 直接的教育活动与直接教育关系 间接的教育活动与间接教育关系 2、教育政策、法规的功能 保障性 规范性 激励性 制约性 管理性 正向、负向功能 教育政策、法规、教育道德、国家主导的思想政治观念， 调整教育关系 请大家课后查阅我国 国家领导机构的组成。