济南大学政法学院行政法与行政诉讼法课件 第十二章.ppt

第十二章 行政诉讼程序与判决 一、行政诉讼程序 二、行政判决 一、行政诉讼程序 1、起诉期限☆☆ （1）诉作为 ①法律等规范规定了履行期限的，自履行期限届满之日起3个月起诉； ②法律等规范没有规定履行期限的，自行政机关接到申请之日起60日届满之日起3个月内起诉； ③在紧急情况下请求行政机关履行保护其人身权、财产权的法定职责，行政机关不履行的，当事人可立即起诉 （3）诉经过复议行为 收到复议决定之日或复议期满之日起15日内，有例外则从例外。 ★因人身自由受到限制而不能起诉的，被限制人身自由时间不计算在内 二、行政案件审理中的特殊制度 （一）可撤诉（立案后作出裁判前） 1、申请撤诉：原告或上诉人主动申请撤诉，法院审查后裁定；不服可申请再审 2、视为申请撤诉： （1）经两次合法传唤，原告无正当理由拒不到庭； （2）未经法庭许可中途退庭； （3）未交诉讼费；视为撤诉。 一审撤诉的后果：不得以同一事实和理由再次起诉，否则法院不予受理，但行政机关重新作出具体行政行为的、未交诉讼费的除外 （二）可缺席判决 1.经合法传唤，被告无正当理由拒不到庭； 2.原告或上诉人申请撤诉不被准许，经合法传唤无正当理由不到庭，或未经许可中途退庭 （三）被告在审判期间改变具体行政行为（书面告知法院） 有下列情形之一的，可以视为“被告改变其所作的具体行政行为”： ①改变被诉具体行政行为所认定的主要事实和证据； ②改变被诉具体行政行为所适用的规范依据且对定性产生影响； ③撤销、部分撤销或者变更被诉具体行政行为处理结果； ④根据原告的请求依法履行法定职责； ⑤采取相应的补救、补偿等措施； ⑥在行政裁决案件中，书面认可原告与第三人达成的和解。 具体处理： （1）原告同意新行为，并申请撤诉，经法院准许，诉讼结束； （2）原告不撤诉的，法院继续审理原具体行政行为； （3）原告或第三人对改变后的行为不服的，法院就改变后的具体行政行为进行审理 改变行为后，原行为不存在，判决类型为确认违法[代替撤消判决]或驳回诉讼请求[代替维持判决] 二、行政案件的裁判 （一）一审判决 1、 2、 （二）二审判决（全面审查） 三、再审判决（启动前提：裁定中止执行原裁判） 四、行政诉讼裁判的执行 执行 措施 实践报告 自拟题目阐述： 行政诉讼一审程序的环节、步骤及判决的情形 * * * * 案 例 一般起诉期限 只知道具体行政行为内容，不知道诉权或起诉期限 不知道具体行政行为内容 自知道具体行政行为作出之日起3个月内提出，法律另有规定的除外 自知道诉权或起诉期限之日起3个月内提出，但从知道或应当知道具体行政行为内容之日起最长不超过2年 自知道或应当知道具体行政行为内容之日起3个月内提出，对涉及不动产的，最长从作出之日起不超过20年，其他具体行政行为从作出之日起不超过5年 （2）诉不作为 起诉行政不作为的期限 2、审判程序 起诉 合议庭审查 符合条件7日内立案受理 不符合条件，不予受理 条件欠缺，限期补正 7日内不能决定先受理，不符合再驳回 交换诉状 5日内将起诉状副本送被告 [送达被告后，原告不能再提新诉讼请求] 被告10日内交答辩状、证据 5日内将答辩副本送原告 一审（3个月） 不服提交上诉状（15日/10日） 二审（2个月） 不 适用调解 递交起诉状 不予答复 向上一级法院申诉或起诉，由其指令下级审理或自行审理 事实清楚，可书面审理 对裁判和行为全面审查 具体行政行为引发争议 申请行政复议（知道后60日内） 不服从复议 服从复议 15日内 可上诉 3个月 被告胜诉 维持 判决 驳回诉讼请求 证据确凿、 适用法律、法规正确、 符合法定程序（行为合法） （1）起诉不作为，但理由不成立； （2）被诉具体行政行为合法但不合理的； （ 3）被诉具体行政行为合法，但因法律、政策的变化需要变更或废止的； （4）被告改变原具体行政行为，原告不撤诉，法院经审查认为原具体行政行为合法的 原告胜诉 撤消判决 履行判决 确认判决 变更判决 主要证据不足；适用法律、法规错误；违反法定程序；超越职权；滥用职权（行为违法） 特殊情形： ◆如果撤消将给国家利益、公共利益或他人合法权益造成一般损失的，则撤消的同时可以： （1）判决被告重新作出具体行政行为； （2）责令被告采取补救措施； （3）向被告和有关机关提出司法建议； （4）发现违法犯罪的，建议有权机关处理 ⑴行政处罚行为 ⑵显失公正 ⑶不得加罚 ⑷不得直接判罚 被告不履行或拖延履行法定职责，且履行有现实意义（应限期履行，无法确定期限的除外） （1）被告不履行法定职责，判决责令履行已无实际意义的[造成损害，可请求赔偿； （2）被诉具体行政行为违法，但不具有可撤消