济南大学教育与心理科学学院教育政策与法规课件 第七章.ppt

为加强教育涉外活动管理，适应我国加入WTO形势，2003年教育部决定增设教育涉外专门监管机构，在国际合作与交流司增设教育涉外专门监管机构——教育涉外监管处。 韩国行政监察：防止教育系统出现腐败大案 监察院、监察局、监察室 为帮助自费出国留学人员正确选择国外学习学校，加强对自费留学中介活动的监管，引导自费留学中介机构与国外正规学校开展合作，教育部通过教育部教育涉外监管信息网（）和中国留学网（）公布了33个我国公民主要留学国家1万多所学校名单，基本涵盖了我国公民主要留学目的地国的正规高等学校。 3、督导制度 在教育系统内一种特殊的、专业的对教育工作的行政监督 根据规定，教育督导职权由国家教育委员会行事，地方县以上均设教育督导机构。教育督导的主要任务是对下级人民政府的教育工作，下级教育行政部门和学校的工作进行监督、检查、评估、指导，保证国家有关教育的方针、政策、法规的贯彻执行和教育目标的实现。 2009年公布的《国家教育督导条例》（征求意见稿）把教育督导分为综合督导、专项督导。在基层督导工作中，有时会对辖区内的教育机构（学校、幼儿园）开展随机性的督查活动，被称为随访督导。 督导机构和督导人员根据国家有关的方针、政策、法规进行督导，并具有以下职权： 列席被督导单位的有关会议；要求被督导单位提供与督导事项有关的文件并汇报工作；对被督导单位进行现场调查。 教育督导制度的建立，使教育法的行政监督有法可依，日臻完善。 4、审计监督 教育系统内部审计工作规定 中华人民共和国教育委员会第24号令 1996.4.5　 独立行使内部审计监督权，对本部门、本单位领导负责并报告工作，同时接受国家审计机关和上级主管部门内部审计机构的指导和监督。 5、有关职能部门监督 某些行政机关有权监督其他无行政隶属关系或只有业务指导关系的平行行政机关。 材料阅读 重庆市双桥区人民政府教育督导室关于2006年对镇街和区属有关职能部门履行教育工作职责进行年度考评的通知 双路镇、通桥镇、龙滩子街道办事处;区教育局、区财政局、区发计委（物价局）、区审计局、区人事劳动保障局、区编办、区建设市政委、区卫生局、区文广新局、区环保局、区司法局、区国土局、区农林水务局、区科委、区民政局、区质监局、区国税局、区地税局、区工商分局、区公安分局、交警十四支队、区总工会、团区委、区妇联等27个单位和部门。 《2006年双桥区镇街和有关职能部门履行教育工作职责考核指标体系》 （四）党和人民的监督 党和人民的监督是一种社会监督，通过社会对国家管理活动所进行的监督这是我们党和国家组织生活中的一项根本原则，这种监督的基本方式是批评、建议、检举、控告和申诉等。这种监督对教育法的实施也具有重要的保证作用。 政党监督 特殊的社会团体 社会监督 社会团体、社会舆论、社会成员监督 社会舆论、公民批评、公民投票、压力集团等 不具有直接的强制性和法律效力 三、监控、监督的特征 法律性 优越性 外部性 程序性 系统性 第二节 教育政策监控 一、教育政策监控的涵义与功能 二、教育政策监控的类别与特征 三、教育政策监控的过程 一、教育政策监控的涵义与功能 （一）教育政策监控的涵义 1、什么是教育政策监控 监督、控制 是指教育政策监控主体，依据一定的教育法规或制度，对教育政策的制定、执行、评价及终结活动进行监督、调整和控制的过程。 2、教育政策监控的内涵 教育政策监控是一个连续不断的动态过程，是由监察、控制和调整等功能活动所组成的。 主体：从事监控活动的政党、国家机关、社会团体和公民个人。 客体：教育政策资源的配置及政策的运行。 宗旨：实现教育政策运行的法制化、规范化，不断提高教育政策质量与效率。 性质：教育政策主体对客体的一种法制化、制度化的监督，以促进依法行政、依法决策和依法管理教育事务。 （二）教育政策监控的功能 功能 反馈性 导向性 完善性 沟通性 促进性 鉴定性 二、教育政策监控的类别与特征 事后监控 日常监控 事前监控 外部监控 自我监控 专门监控 一般监控 类 别 1、类别 国家 政党 社会团体 公民个人 行政 司法 立法 2、教育政策监控的特征 系统 广泛 群众 民主 … 经常 及时 … 三、教育政策监控的过程 制定监控计划 进行政策观察 开展政策评价 纠正政策偏差 用好监控成果 第三节 教育法制监督 教育法制监督的涵义与特征 教育法制监督的分类与内容 一、教育法制监督的涵义与特征 1、教育法制监督的涵义 广义：国家机关、社会组织、公民个人 管理教育活动 狭义：专司教育法制监督权的国家机关 教育立法、司法、执法活动