济南大学政法学院社会保障概论课件第五章 社会救助.ppt

廉租住房制度产生 经济适用住房制度产生 1999.4,城镇廉租住房管理办法,提出“提供租金相对低廉普通住房” 2003.12,城镇最低收入家庭廉租住房管理办法,最低收入家庭住房保障新机制启动 2007.9,廉租住房保障办法,完善和规范 2004.4,经济适用住房管理办法 2007.8,国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见,部委规章上升到国务院法规 11月,建设部等新《经济适用住房管理办法》 (二)城镇住房救助的产生与发展:从廉租房到保障性住房 公共租赁住房制度建立 公共租赁住房和廉租住房并轨运行 保障性住房 关于加快发展公共租赁住房的指导意见(建保[2010]87号) 公共租赁住房管理办法(住建部令第11号) 关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知(建保[2013]178号,住房城乡建设部、财政部、国家发展改革委联合下发) 从2014年起,各地公共租赁住房和廉租住房并轨运行,并轨后统称为公共租赁住房 2014.3.28国务院法制办将《城镇住房保障条例(征求意见稿)》及其说明全文公布,征求社会各界意见(截至4月28日) 城镇住房保障,是指通过配租、配售保障性住房或者发放租赁补贴等方式,为住房困难且收入、财产等符合规定条件的城镇家庭和在城镇稳定就业的外来务工人员提供支持和帮助,满足其基本住房需求 保障性住房,是指纳入城镇住房保障规划和年度计划,限定面积标准、租售价格等,向符合条件的保障对象提供的住房 保障性住房 住房救助的规范:《城镇住房保障条例(征求意见稿)》中提出 两个术语 是政府以租金补贴或实物配租的方式,向城市低收入住房困难家庭提供租金相对低廉的住房 指城市和县政府所在地的镇范围内,家庭收入、住房状况等符合市、县政府规定条件的家庭 (三)廉租房制度 是多年来各地解决城镇低收入家庭住房困难的主要途径 1.廉租房的含义 城市低收入住房困难家庭 是指县级以上地方政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴,由其自行承租住房(例) 实行货币补贴和实物配租等相结合 货币补贴 是指县级以上地方政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭提供住房,并按照规定标准收取租金(例) 实物配租 2.保障方式 城镇最低收入家庭人均廉租住房保障面积原则上不超过当地人均住房面积的60% 五、教育救助 (一)含义 是指国家和社会对因贫困而不能正常接受入学教育的社会成员提供一定的资助、以保证其受教育机会的一种社会救助项目 一个孩子出生于贫困家庭,并不是这个孩子的错。但如果一个社会不给贫困家庭的孩子提供平等的机会,那就是这个社会的错——程玮《彼尔的胜利》 第33条? 国家对在义务教育阶段就学的最低生活保障家庭成员、特困供养人员，给予教育救助。??? 对在高中教育（含中等职业教育）、普通高等教育阶段就学的最低生活保障家庭成员、特困供养人员，以及不能入学接受义务教育的残疾儿童，根据实际情况给予适当教育救助。 第34条? 教育救助根据不同教育阶段需求，采取减免相关费用、发放助学金、给予生活补助、安排勤工助学等方式实施，保障教育救助对象基本学习、生活需求。 《社会救助暂行办法》 (二)义务教育阶段的“两免一补”政策 “两免一补”政策,即免费提供教科书(免书本费)、免杂费,补助寄宿生生活费 进入本世纪以来,我国义务教育已形成了面向全国农村义务教育阶段学生的“两免”,及面向家庭经济困难学生的“一补”;面向全国城市义务教育阶段学生的“一免”及面向城市低保家庭学生的“一免一补”的政策体系 全国中小学义务教育学杂费的免除,标志着我国义务教育已成为一种教育福利 面向农村家庭经济困难学生的“一补”及面向城市低保家庭学生的“一免一补”,是义务教育阶段主要的教育救助制度 面向普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策出台 (三)非义务教育阶段的教育救助 《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》(国发[2007]13号) 高中困难学生国家资助制度建立 2010.9.19财政部、教育部发布《关于建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度的意见》(财教[2010]356号) 国家资助大学贫困生政策 经济困难学生 学校核实 学费 住宿费 生活费 申请国家奖学金 申请国家励志奖学金 申请国家助学贷款 勤工助学为辅 申请国家助学金 通过绿色通道 复习思考题 名词解释:社会救助;贫困线;最低生活保障制度;自然灾害救助;五保供养制度;医疗救助;教育救助 1.社会救助有哪几个特征? 2.简述贫困线确定的基本生活费用支出法、恩格尔系数法、消费支出比例法的主要内容 3.中国现在已经初步构建了什么样的社会救助制度体系？ 4.确定低保对象需要哪几个基本条件? 5.我国自然灾害救助工作的原则是