济南大学政法学院刑事诉讼法1课件 第十六章.ppt

第十六章 立 案 第一节 概述 第二节 立案材料来源、条件 一. 立案的材料来源 二．立案的条件 第三节 立案程序 一．立案材料的接受 二．对立案材料的审查 三．对立案材料的处理 四．立案程序中的法律监督问题 立案的概念、特点 立案是指公安、司法机关对于报案、控告、举报、自首以及自诉人起诉等材料，按照各自的职能管辖范围进行审查后，认为有犯罪事实发生并需要追究刑事责任时，决定将其作为刑事案件进行侦查或审判的一种诉讼活动。 特点： 1.立案是法律赋予公、检、法机关特有的权力和职责，其他任何机关和个人都无此权. 2.立案是我国刑事诉讼一个独立、必经的诉讼阶段，是刑事诉讼活动开始的标志。 一、立案的材料来源 1.单位或者个人的报案或者举报 2. 被害人的报案或者控告 3. 犯罪人的自首 4. 公安机关、人民检察院发现犯罪材料。 5. 其他途径 在司法实践中，来源常见的还有以下几种：（1）上级机关交办的案件； （2）群众的扭送； （3）党的纪检部门查处后移送追究刑事责任 的案件等。 二．立案的条件 立案必需同时具备两个条件： 1. 事实条件――有犯罪事实存在。 2. 法律条件――需要追究刑事责任 刑诉法第15条：虽有犯罪事实发生，但犯罪已过追诉时效期限的；经特赦令免除刑罚的；依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；犯罪嫌疑人、被告人死亡的；有关的法律、法令规定免予追究刑事责任的，均不追究刑事责任。 立案的上述条件是针对公安机关和检察院的立案而言的。法院的立案条件则应有所不同，因为公安和检察机关的立案仅仅是启动侦查程序，而法院的立案则自动启动审判程序。 因此，对于法院的立案，除了应当符合上述条件以外，还应当符合以下条件： (1)案件属于自诉案件的范围； (2)案件属于该人民法院管辖； (3)有明确的被告人及诉讼请求； (4)起诉的主体是被害人或者他的法定代理 人、近亲属； (5)有能够证明犯罪事实的证据。 一．立案材料的接受 刑诉法第108条：“公安机关、人民检察院或人民法院对于报案、控告、举报，都应当接受。对于不属于自己管辖的，应当移送主管机关处理，并且通知报案人、控告人、举报人。对于不属于自己管辖而又必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后移送主管机关。” 对于犯罪人的自首，也适用前述规定。 对于自诉案件，被害人有权向法院直接起诉，被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权向法院起诉，法院应当依法受理。 规定表明：公安、司法机关对于公民的报案、控告和举报以及犯罪人的自首，不管是否属于自己管辖的范围，都应当接受，然后再依法定程序进行处理，而不得以任何借口拒绝或推诿。否则，便是违法失职。由此而造成严重后果的，应受法律追究。 这是一条极其重要的法律规定，它能否严格执行，与广大群众有着切身的利害关系，并且直接关系到公安、司法机关的信誉。 刑事诉讼法第109条规定，报案、控告、举报可以用书面或者口头提出，接受口头报案、控告、举报的工作人员，应当写成笔录，经宣读无误后，由报案人、控告人、举报人签名或者盖章。 因此，用口头形式同以书面形式提出的报案、控告、举报，在法律上具有同等的效力，司法机关都应当接受，以便于公民行使报案、控告、举报的权利。（举报有出入、错报应与诬告区别；为举报人必威体育官网网址等） 二．对立案材料的审查 公、检、法机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查。 通过审查，应当查明：材料所反映的事件是否属于犯罪行为；如果属于犯罪行为，有无确实可靠的证据材料证明；依法是否需要追究行为人的刑事责任；有无法定不应追究刑事责任的情形。 在司法实践中，公、检、法机关对立案材料进行审查时，可以要求报案、控告、举报的机关团体、企业、事业单位和公民提供补充材料，或者要求他们作补充说明，也可以进行必要的调查。 司法机关通过对立案材料的审查，只要所取得的事实材料足以证明有犯罪事实发生，并且依法需要追究刑事责任的时候，立案前的审查工作就应当结束，做出立案的决定，然后开始侦查或者审判。  三、对立案材料的处理 对于认为有犯罪事实需要追究刑事责任的，应当做出立案决定。 对于不具备立案条件的，应当做出不立案的决定，并将不立案的原因通知控告人。 控告人如果不服，可以申请复议: 1.申请复议应向原做出不予立案决定的机关提出。 2.控告人也可以不经复议而向检察院提出要求其予以监督，或者直接向法院起诉。 四．立案程序中的法律监督问题 立案程序在实践中存在着不少问题，如 “先破后立”、“不破不立”等。 为解决这类问题，刑事诉讼法111条规定：“人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不