辽宁大学公共行政学课件第九章 公共行政决策.ppt

第九章 公共行政决策 第一节 公共行政决策概述 一、公共行政决策涵义和特点 公共行政决策：公共行政主体为履行公共行政职能，针对所要解决的问题进行的行为设计和抉择活动 特殊性 1.公共行政决策主体的特定性 2.公共行政决策内容的广泛性 3.公共行政决策思想的权威性 二、公共行政决策的分类 1.根据公共行政决策主体分类 中央公共行政决策、地方公共行政决策 2.根据公共行政决策涉及问题的规模和影响 战略决策、战役决策、战役决策 3.根据公共行政决策涉及问题的性质和条件 定性决策、风险性决策和不确定性决策 4.按照决目标要求分类 最优决策、满意决策 5.按照决策主体人数和决策权利分配情况 群体决策、集体决策、个人决策 6.按照决策者思维反应模式分类 理性决策、非理性决策 7.按照使用决策方法的先进程度 经验决策、科学决策 8.按照决策时间顺序分类 原有决策、追踪决策 9.根据决策目标的数量 单目标决策和多目标决策 三、公共行政决策的原则 1.信息准确原则 2.可行性原则 3.系统原则 4.可比择优原则 5.预测原则 6.动态原则 7.民主集中原则 8.连续性原则 四、公共行政决策的地位和作用 1.公共行政决策是公共行政管理的首要环节并贯穿公共行政管理的全过程 2.公共行政决策是公共行政管理履行各项职能基础 3.公共行政决策是公共行政领导的基本职能 4.公共行政决策正确与否是关系公共行政管理成败的关键 5.公共行政决策的科学性是公共行政管理现代化的重要保证 第二节 公共行政决策体制 一、公共行政决策体制及构成 公共行政决策体制：公共行政决策的机构和人员所形成的组织体系及制度。 两个要素：决策权利及其运行方式 决策主体及其职责划分 构成： 1.公共行政决策中枢系统 2.公共行政决策咨询系统 3.公共行政决策信息系统 二、公共行政决策体制的类型 宗教领袖型 1.独裁制 君主亲政型 军人独裁型 议会--总统制 2.议会制 议会--内阁制 议会--委员会制 3.人民代表大会制 第三节 公共行政决策的基本程序与模式 一、公共行政决策的基本程序 1.发现问题 2.确定目标 3.拟定或设计方案 4.方案评估 5.方案抉择 二、公共行政决策的基本模式 1.精英、大众模式 2.集团模式 3.系统模式 4.制度学派的模式 5.趋向和窗口模式 6.权力决策模式 7.有效决策模式 8.公共决策模式 9.决策程序模式 10.渐进性创新模式 第四节 公共行政政策 一、公共行政政策的涵义 公共行政政策：是一切国家权威机关指定的管理社会公共事务的基本规定和知道原则 二、公共行政政策的构成要素 1.目标 2.内容 3.载体 三、公共行政政策的基本特征 1.政治性与社会性的统一 2.稳定性与变动性的统一 3.原则性与灵活性的统一 4.导向性与时效性的统一 四、公共行政政策的基本类型 1.根据公共行政政策制定的主体划分 党的政策 国家的政策 2.从公共行政政策的结构层次划分 总政策 基本政策 具体政策 3.根据公共行政政策作用的领域划分 政治政策 经济政策等等 4.根据公共行政政策的作用性质划分 鼓励性政策 禁止性政策 五、公共行政政策的功能 制导功能 计划 管理功能 控制 协调 监督 控制功能 惩罚 教育 * * *