济南大学教育与心理科学学院教育政策与法规课件 第四章.ppt

* 2、一元二级多层次型 在一元体制下，存在中央与地方二级立法主体，同时又存在授权立法、委托立法等由于权力转让过渡而产生的多种立法主体。 （二）教育立法权限 《宪法》《立法法》《全国人民代表大会组织法》《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《国务院组织法》规定： 　全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家教育立法权； 　国务院根据宪法和法律，行使制定教育行政法规的职权； 　　省、直辖市、自治区的人民代表大会和它们的常务委员会，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，行使制定地方性法规的职权； 　　民族自治地方的人民代表大会依照当地民族的政治、经济和文化的特点，行使制定自治条例和单行条例的职权。 （四）教育立法的基本程序 法律制定的程序又称立法程序，是指国家机关在制定、修改或 废止法律规范的活动中，必须履行的法定步骤。 因此，立法程序就是规定立法权行使的程序，也是一种程序法。 立法准备工作： 确定立法项目 提出立法议案或建议 审议立法议案或建议（立法决策，正式获得立法认可或授权） 起草方案 必经程序 1、提出教育法律草案 2、审议教育法律草案 3、通过法律 4、公布法律 1、提出教育法律草案 起草法律案的单位或个人不一定有提案权 有权提出： 全国人民代表大会主席团、全国人大常务委员会、全国人民代表大会的一个代表团或三十名以上的代表、全国人大常委会10位以上的委员 全国人大各专门委员会（教科文卫等）、国务院、国家最高司法机关和军事机关。 《教育法》 1983年，吉林省人大会议 长春代表团高校小组提出应该制定；同年，全国高教会议（武汉召开）多名代表提出 1984年5月，吉林人大代表、全国人大代表、政协代表联名写信呼吁 1984、10，全国人大教科文卫委员会专门召开座谈会 1985，开始起草 1995提交（12次修改） 2、审议教育法律草案 一是，专门委员会的审议，向主席团提出审议意见。 二是，立法机关全体会议的审议，向主席团提出审议结果报告和法律草案修改稿。 审议前，由提出法律草案的机关或人员说明该草案的基本精神、主要内容和立法意图，然后讨论。 3、通过法律 普通法律须经全国人大代表的过半数通过；宪法须经全国人大代表的三分之二以上的多数通过；全国人大常委会审议的法律案和其他议案，由常委会全体组成人员的过半数通过；地方各级人民代表大会通过规范性文件，以全体代表的过半数通过。 4、公布法律 是指法律制定机关将通过的法律用一定的形式予以正式公布。一般是由法定负责人以命令的形式发布，并正式在公报或报纸上发布。 我国宪法规定，中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，公布法律。其他形式的规范性文件也都有一套法定的公布程序和方式。 中华人民共和国主席令 第38号 《中华人民共和国义务教育法（草案）》已于1986年4月12日在第六届全国人民代表大会第四次会议上审议后获得通过，现予发布，自1986年7月1日起施行。 主席： 1986年4月12日 中华人民共和国主席令 第五十二号 　　《中华人民共和国义务教育法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2006年6月29日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国义务教育法》公布，自2006年9月1日起施行?　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中华人民共和国主席　 胡锦涛　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2006年6月29日 国家教委对依照授权和职权发布行政法规、规章 中华人民共和国教育委员会令 第X号 中华人民共和国XXXX条例，已于X年X月X日经国务院批准，现予发布施行。 主任：XXX X年X月X日 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》 ——中共中央、国务院印发 国力竞争说到底是人才竞争，而人才竞争其实就是教育的竞争。人力资源是经济社会发展的第一资源，教育是开发人力资源的重要手段。国家发展，关键是人才，基础在教育。——胡锦涛 党的十七大从国家战略和全局高度，提出： 优先发展教育、建设人力资源强国的宏伟目标。 我国现有1600万教师。教师队伍的整体素质亟待提高。如果说教育是国家发展的基石，那么教师就是奠基者。教育是心灵与心灵的沟通，灵魂与灵魂的交融，人格与人格的对话。教师是太阳底下最光辉的职业，光辉之处就在于可