济南大学政法学院社会保障概论课件第八章 社会养老保险.ppt

本章主要内容： 1、社会保险概述 2、社会养老保险概述 3、中国社会养老保险制度 城镇企业职工养老保险制度 城乡居民基本养老保险制度 城乡基本养老保险制度衔接办法 4、中国社会养老保险制度的发展趋势 参考书目： 郑功成，社会保障学，中国劳动社会保障出版社，2009年版 郑功成，中国社会保障改革与发展战略（养老保险卷），人民出版社，2011年版 孙光德 董克用，社会保障概论。中国人民大学出版社，2006年版 孙树菡，社会保险学，中国人民大学出版社，2008年版 全国人大常委会法制工作委员会行政法室，人力资源和社会保障部法规司，中华人民共和国社会保险法释义与案例，人民出版社，2010年版 第一节 社会保险 源起：社会保险起源于德国，1883年—1889年德国国会先后通过了《疾病保险法》、《工伤事故保险法》、《老年、残疾、遗属保险法》，三法的颁布实施，标志着社会保险制度的诞生。 一、社会保险的概念 社会保险是指国家依法建立社会保险基金，在法定范围内的劳动者因年老、疾病、工伤、生育、死亡和失业等风险造成暂时或永久丧失劳动能力或劳动机会，从而不能获得劳动报酬时（教材：从而失去全部或部分生活来源时），由国家和社会给予劳动者以经济补偿，以维持劳动者及其供养亲属基本生活的一种社会保障制度。(P4) 二、社会保险的特点（P4） 1、立法强制性 2、社会互济性 3、风险预防性 三、社会保险的原则与功能 （一）社会保险的构建原则 1、政府责任主体性原则 2、权利与义务相对应的原则 3、保障基本生活的原则 （二）社会保险的功能 1、维护社会稳定 2、确保劳动力再生产顺利进行 3、缩小社会贫富差距 4、促进国民经济的健康发展 （社会保险是国民经济的“减震器” “助推器”） 四、社会保险与商业保险的关系 五、社会保险与社会救助、社会福利的关系 一、社会养老保险的界定及特征 （一）社会养老保险的界定 社会养老保险指国家和社会通过相应的制度安排为劳动者解除养老后顾之忧的一种社会保险，目的是增强劳动者抵御老年风险的能力，同时弥补家庭养老的不足，手段则是在劳动者退出劳动岗位后为其提供相应的收入保障。 （P150） 根据养老保险的责任主体、覆盖范围、保险水平、保险方式的不同，养老保险可分为公共养老保险、补充养老保险和个人储蓄性养老保险三个层次。国际社会通常称之为养老保险的第一支柱、第二支柱和第三支柱。 （二）社会养老保险的特征 1、需求的普遍性 老年风险具有普遍性；养老保险亦成为社会成员最普遍的需求 2、基金支出规模庞大 3、养老金支出的长期性、持续性 养老保险待遇的支付从被保险人退休开始一直持续到死亡为止。如中国退休者领取养老金的时间平均为13.5年，有些人甚至可能长达40年。 4、管理的复杂性 制度设计、基金管理、制度实施时间跨度长 （P151） 二、社会养老保险的基本原则 （一）享受保险的权利与资格条件对应的原则。 1. 享受社会养老保险的权利与劳动义务相对等 2. 享受社会养老保险的权利与投保相对等 3. 享受养老金待遇与工作贡献相关联 4. 享受社会养老保险的权利与国籍或居住年限相联系 （二）保障基本生活水平的原则。 当劳动者退出劳动生涯之后，社会养老保险制度为其提供的养老金是他们的主要生活来源。因此，要保障老年人的基本生活需要，就必须使养老金能够满足老年人基本生活的需要。很多国家通过立法形式建立起退休人员退休金正常调整机制，以确保退休人员生活水平保持稳定并逐步提高。（保障、提高生活质量） 这种调整一般有两种方式： 1、养老金随物价上涨自动提高。2、养老金随物价上涨不定期调整。 （三）分享社会经济发展成果的原则。 原因：第一，老年人为经济发展奠定了基础，创造了条件，作出过贡献，他们已经尽了劳动的义务，承担了社会发展的历史责任。第二，社会发展必须体现公平的原则。 此外，有些经济发达国家在制定养老金待遇标准时，还考虑被抚养的人口，即实行“照顾被抚养人口的原则”，规定对配偶和未成年子女给予补贴或抚养费， 三、养老保险模式 按照社会养老保险资金来源和承担主体划分： （一）投保资助型养老保险模式（P155) 投保资助型养老保险模式又称为自保公助模式。该模式下: 每一个工薪劳动者和未在职的普通公民，都属于养老保险的参加者或受保对象；在职的劳动者必须按工资的一定比例定期缴纳养老保险费，不在职的社会成员也必须向养老保险机构缴纳一定的养老保险费,作为参加养老保险所履行的义务，才有资格享受养老保险； 企业或雇主也必须按企业工资总额的一定比例定期缴纳保险费。 国家则在财政上给予补贴、税收和利息上给予政策优惠。 投保资助型养老保险起源于德国，其主要代表国家有德、美、日等国家 德国养老保险制度.ppt 该种养老保险模式的优势在于：强调自我保障，基金来源多