吉林师范大学政法学院经济法学土地管理法课件.ppt

土地管理法律制度 主要内容 一、土地管理法概述 二、土地管理法的主要内容 （一）土地权益 （二）土地用途管制制度 （三）耕地保护的法律规定 （四）建设用地管理制度 （五）土地管理的监督检查 （六）违反土地管理法的法律责任 一、土地管理法概述 一、土地管理法概述 概念：土地管理法是调整在土地的管理、保护、开发、利用过程中所发生的经济关系的法律规范的总称。 土地，狭义是指地球陆地表面人类生活和生产的主要场所，广义也包括海域。土地是国家的宝贵财富，是发展工业、交通特别是农业的基本生产资料。土地具有位置固定、面积有限和不可代替的基本属性。 我国的土地法是1986年6月25日第六届全国人大常委会第十六次会议通过，1987年1月1日起试行。1988年修正，1998年再次修订，国务院于1998年12月27日修订发布了土地法实施条例。 二、土地管理法的主要内容 （一）土地权益 1、土地所有权的法律规定 土地所有权是土地所有人依法对归其所有的土地所享有的占有、使用、收益和处分的支配性权利。 我国土地所有权的特征： （1）所有权人及其代表由法律明确规定； （2）土地所有权和土地使用权一般是分离的； （3）所有权的行使，所有权与使用权的分离要受国家的计划管理和行政监督； （4）禁止土地所有权的买卖和商品性流转。 2、土地使用权的法律规定 土地使用权是指一定社会主体对土地利用的权利，是从土地所有权中分离出来的相对独立的土地物权，包括对土地的占有、使用、一定的收益和一定的处分权。包括国有土地使用权和集体土地使用权。 国有土地使用权的取得方式：出让、划拨取得，开发取得，承包取得。集体土地使用权的取得方式：依法确定，入股、联营取得，合法转移取得，承包取得。 集体土地使用权按用途分为农用地、宅基地、非农经营用地和非农公益用地。不同的用途取得方式不同：农用地－承包；宅基地－分配；非农经营用地－投资；非农公益用地－拨付。其中，非农公益用地使用权人的权力内容受到限制，其对土地只享有占有权、使用权，几乎不拥有收益权和处分权。 （二）土地用途管制制度 1、土地用途管制，是指国家为保证土地资源的合理利用，经济、社会和环境的协调发展，通过编制土地利用规划划定土地利用区，确定土地使用限制条件，土地的所有者、使用者必须严格按照国家确定的用途利用土地，违者将受到严厉处罚的制度。 土地法规定：国家实行土地用途管制制度。即国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。 实行土地用途管制的基础－土地用途分类；依据－土地利用总体规划；关键－农用地转为建设用地预先审批；目的－保护农用地；保障－强化土地执法监督严肃法律责任。 （三）耕地保护的法律规定 保护耕地是保护我们的生命线。十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。 1、耕地占用补偿制度。非农业建设经审批占用耕地的，需做到；占多少。垦多少；或教你耕地开垦费；或异地复垦。 2、基本农田保护制度（第34条） 3、禁止闲置、荒芜耕地（37条） 1年内未用的－耕种或缴纳闲置费；2年未用的－无偿收回 4、鼓励开发未利用的土地的规定（38条） 国家鼓励单位和个人开发未利用地土地，农用地优先开发。 （四）建设用地管理制度 * *