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要认真落实教育惠民政策，解决好人民群众关心的重点难点问题，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。 -- 袁贵仁 2012年11月16日 * 马克思主义关于人类发展三个阶段说 “人的依赖关系”（前资本主义） “物的依赖关系”（资本主义） “建立在个人全面发展和他们共同的社会生产能力成为他们的社会财富这一基础的自由个性”。（共产主义） 我国当前基础教育的状况 中国学生的身体健康 2005 教育部报告 学生近视率: 小学: 28％ 初中: 60％ 高中: 85％ 高中后: 87％ 中国学生的近视率已经从1998年的世界第四升至第二，一个不值得骄傲的排名！ 2009年，国家总理温家宝在北京35中初中二（5）班听课。 “危机中的国家” 教育部于2007年5月7日颁布一个政策性文件，具体任务是落实保障在校学生每天有一小时锻炼身体，以减轻身体素质不断恶化的状态。 重要的是要认识到，对高分数和大学入学率的追求已经导致过分强调学生学习成绩而忽视学生身体健康。学生过分地背负家庭作业的负担而很少有时间休息或锻炼。 2011年10月24日，北京，地坛小学与俄罗斯伊尔库茨克州少年迪纳摩足球队进行一场足球友谊联赛 中国孩子0-15惨败 健康核心指标如耐力，力量和速度显示出中国学生令人震惊的身体状况 这是严重的问题，假如不加处理，不仅仅阻碍青少年身体成长，更对我们国家的未来产生长期负面影响。 失衡的发展 发展 心智 身体 学术 智慧 知识 能力 考试知识 经验 一、云南基础教育发展面临的挑战 （一）义务教育的均衡性问题 （二）学前教育的普惠性问题 （三）师资队伍的结构性问题 （四）课堂教学的实效性问题 （五）考试评价的系统性问题 （一）义务教育的均衡性问题 1.均衡 区域均衡 城乡均衡 校际均衡 人群均衡 阶段均衡 2.存在的主要问题 (1) 区域间、城乡间的差距 (2) 校与校间的差距 表格来源：云南年鉴编辑部.2012云南年鉴（第27卷）[M].昆明:云南年鉴社,2012:10. 表1 2011年云南省部分地区义务教育基本情况表 ★ 云南民族自治县 由于民族地区义务教育投入不足，导致民族基础教育总体水平偏低，与全国差距呈越来越大的趋势。据统计，2007 年全国人均受教育年限为 8．5 年，云南 25 个边境县人均受教育年限仅为 4．5 年。 （二）学前教育的普惠性问题 1.普惠性 普遍性 非歧视性 非互惠性 2.存在的主要问题 (1)资源不足，特别是优质资源不足 (2)学前教育教师队伍存在严重问题 民办幼儿园数量 全省幼儿园 ————————— = 80.6% 民办幼儿园： 教学质量？ “入园贵”？ 表2 学前教师教师队伍存在的问题 （三）师资队伍的结构性问题 1.结构 数量结构 年龄结构 职称结构 学历结构 数量结构 年龄结构 学历结构 2.存在的主要问题 （1）教师师德建设 （2）教师业务水平 （3）教师队伍建设先天不足 （4）中小学教师生存状态 （5）中小学“双语”教师奇缺 （四）课堂教学的实效性问题 1.实效性 “实效”， 《现代汉语大词典》对它的解释是“实际的功效”。它是指人们依据一定的评价标准，对某项实践活动的效果进行评价后得出的积极结论；它表达的是人们的主观需要、愿望以及实现和满足的程度。 2.存在的主要问题 愿望——被动 操作——形式 （1）课程标准的解读 （2）三维教学目标的理解 （3）教学方法的选择 （4）教学能力的“预设”与“生成” （5）教学中教案设计、内容选择、情境创设、作业安排的科学性 …… （五）考试评价的系统性问题 1.“中考”“高考”两大考试导向作用 明显, 应试教育依然明显存在 2.新旧评价体系同时存在, 学校、教师和学生的负担加重 3.评价体系与新课改要求有一定的差距, 实际操作中存在许多问题 二、云南基础教育发展存在问题的影响因素分析 （一）财——教育投入不足、“两基”欠债严重 （二）人——师资力量薄弱，流失严重 （三）物——设施配备水平低 （四）事——课堂教学理念有待深入、内容实施的实效性有待提高、特别是双语教学 （五）制——教育体制仍需不断完善，增强保障层 云南基础教育发展的对策 必须坚持人民主体地位。……必须