欧洲一体化模式对欧洲认同与民族主义冲突的作用分析.doc

欧洲一体化模式对欧洲认同与民族主义冲突的作用分析 模式（Pattern）其实就是解决某一类问题的方法论， 把解决某类问题的方法总结归纳到理论高度，就是所谓的 模式。综观欧洲一体化历史，欧洲一体化进程不仅是欧洲 经济一体化与政治一体化的进程，同时也是欧盟法法律体 系的建构过程，也是欧洲一体化组织中超国家机构的发展 历史。欧洲一体化每向前深化一步，必将出现一个体现更 高一体化程度的法律文件，也必将出现一些实施这些文件 的超国家机构。从1 9 5 1年的《建立欧洲煤钢共同体条 约》（巴黎条约）、1 9 5 7年的《欧洲经济合作条约》和 《欧洲原子能共同体条约》（罗马条约）、1 9 6 5年的 《布鲁塞尔条约》、直至1 9 9 1年的《欧洲联盟条约》 （马斯特里赫特条约），这些条约的产生从另一面印证了 欧洲一体化在它的发展历程中已经形成了特有的一体化模 具体而言，欧洲一体化模式具有以下几方面的特点 1 .超国家法律制度是主导一体化进程的重要力量 在世界范围内的一体化组织中，欧盟是一体化程度 最高的区域一体化组织，所涉及的范围之广横跨了经济政 策、货币与社会政策、安全与防务政策等。然而，作为一 个由多国家组成的区域性一体化组织，其制定政策和实现 利益必定无法缺少主权国家的维系，离开这个因素，欧盟 的法律效力就产生疑问了。在解决这个问题上，欧盟形成 了一个根本性的机制，以解决一体化成果的合法性问题， 即建立超国家的法律制度，也就是俗称的“欧盟法”。 欧洲一体化的每一个重要阶段都有与其相应的法律 文件诞生，并最终主导了这一阶段的一体化目标的实现。 《欧洲煤钢共同体条约》促进了欧洲一体化进程的开端； 《罗马条约》实现了关税同盟；《单一欧洲文件》确保了关 税同盟向统一大市场的迈进；《马斯特里赫特条约》催生了 欧洲货币联盟，从而使“欧元”成为了现实；《里斯本条约》 赋予了欧盟真正意义上的实体资格，使欧盟的政治一体化 较之以往迈上了重大的一阶。凡此种种，均印证了超国家 的法律制度主导了欧洲一体化进程的发展。 2.超国家机构是欧洲一体化目标实现的重要保障 根据1 9 9 3年1 1月1日正式生效的《欧洲联盟 条约》，欧盟下设欧洲理事会、欧盟委员会、欧洲议会、外 交署、欧洲中央银行、欧洲法院等主要机构，并依法赋予 了这些机构以相关的职权，以确保欧盟一体化法律文件的 完整实施。 欧盟的这些机构具有超国家性，其对于完善欧盟权 力运行发挥着无可替代的作用，同时也从根本上保障了欧 盟法的实施效果。此外，这些机构与成员国之间还要遵守 一些基本原则：如忠于与信守条约的义务；经济政策的合 作的义务；禁止歧视的义务；辅助性原则；保护条款与经 济状况条款等，这些原则反过来也进一步维护了欧盟法的 权威性。 3.以经济一体化为先导，以政治一体化为目标 欧洲一体化每一个重要的阶段性文件都与经济一体 化成果密不可分，并为了实现下一步更为高层次的一体化 目标而服务。然而，几乎每一个重要的一体化阶段性文件 都透露出这样的讯息，即目前己经取得的经济一体化和政 治一体化成果，其最终目标都是为实现一个高度的政治一 体化而努力。如《欧洲煤钢共同体条约》［1］前言所表明: 坚决要求以根本利益的融合来代替世世代代的对立竞争， 通过一项经济集团的成立，为久在流血分裂下互相矛盾的 人民之间建立更广泛和更深刻的团结的基础并且为具有足 够能力以掌握从今以后共同命运的组织打下奠基石；《欧洲 经济共同体条约》［2］:第一编共同条款第1条：欧洲共同 体及欧洲政治合作的目标应在于，共同切实促进欧洲联合 的进程；《欧洲联盟条约》［3］：考虑到结束欧洲大陆分裂 的历史重要性和创立未来欧洲建设坚实基础的需要……决 心实行一项包括最终构建共同防务政策的共同外交和安全 政策并可能在一定时间后导致共同防御，从而增强欧洲的 同一性和独立性，以便促进欧洲和世界的和平、安全及进 步等等。 二、欧洲一体化在解决欧洲认同与民族主义的冲突 实践 欧洲区域认同与民族主义的冲突由来己久，欧洲一 体化在解决两者冲突的实践上也渊源甚远。早在1 9 5 4 年，法国政府就曾因为担心伤及法国国家主权及军队，从 而无限期地中止就是否接受《欧洲防卫共同体条约》所进 行的辩论，这也直接导致了当时的欧洲防卫共同体和欧洲 政治共同体进程的夭折。建立欧洲防卫共同体的尝试宣告 失败后，布鲁塞尔条约的五个成员国于1 9 5 4年9月在 伦敦举行会议，经过商讨产生了《巴黎协定》以及《伦敦 会议最后决议》两个重要法律文件。并根据《伦敦会议最 后决议》建立了一个新的国际组织__西欧联盟。 “单一欧洲法令”的签订也是欧盟在解决欧洲区域 认同与民族主义冲突的一次实践。1 9 7 5年1 2月欧共 体理事会会议对《廷德曼斯报告》进行审议，由于一些国 家基于民族利益考虑