模块重构构建我国国家创新系统的新思路.doc

模块重构：构建我国国家创新系统的新思路 一、引言 20世纪90年代以来，国家创新体系研究得到了国际普 遍关注，已经对创新政策制定产生了深刻影响。欧盟指出， 创新的起源不是单纯的由新知识转换成新产品的过程，而 是个人、机构和环境因素之间进行复杂交互作用的结果； 在美国，“创新集群”的作用正受到越来越多的关注；在俄 罗斯，国家创新政策的主要着眼点是建立完善的国家创新 体系，强调政策的系统性以及政府在国家创新系统中的重 新定位问题，要使国家完成从家长式管理者向创新过程参 与者的伙伴和组织协作者的角色转换等。 随着信息革命和经济全球化的不断推进，当代国际分 工显现出了新的形态特征，世界价值创造体系在全球出现 了前所未有的垂直分离和再构，产业结构正在发生根本性 的变化；与此同时，经济学和经营学领域开始采用“模块 化”理论解释这种国际分工的新变化。理论和实践的发展， 给发展中国家工业化路径与手段的选择带来新的启示，同 时也为发展中国家创新系统建设带来了新思路。本文从模 块化理论出发，研究国家创新系统建设中的问题和思路。 、创新研究的发展 近年来创新理论研宄不断深入，研究视野不断拓展。 早期的创新研究强调技术推动、市场拉动作用，以及两者 交互作用，相应地形成了创新依赖于科学进展的政策思想 以及市场需求才能刺激技术创新的市场化改革思路。随着 创新研究的视角逐渐从特定的个体创新转移到更广泛的技 术发展上，创新被看作是有联系的，研究的焦点逐步集中 到这种相互联系的结构上，而不是在一定结构下特定的创 新。创新政策研究逐渐转入在环境中考察创新活动。 20世纪80年代末以来，创新研究出现了两个重要变化 一是创新过程向前端延伸，原来局限于技术领域的技术创 新界面开始前移到基础研宄、甚至是跨行业的基础研究。 随着知识生产和经济活动的关系日趋紧密，特别是随着美 国以知识为基础的经济的迅猛发展，知识创新概念逐步得 到学术界的认同与肯定。基础性知识的生产环节，因其对 技术创新的重要影响，而成为创新过程的重要环节，进而 使得科学研宄、技术发现均被纳入“创新”范畴。创新过 程向前端延伸，促使各国从自由探索的基础研究开始，就 非常注重知识产权的形成和保护。 二是国家创新体系建设理念和思路开始得到普遍关注 创新不再被视为一个孤立的事件，而是作为一个系统进入 创新热点研究领域，涉及创新系统效率和创新能力问题。 有关国家创新系统的研宄表明：第一，创新是个人、机构 和环境因素之间进行复杂交互作用的结果，而不是单纯的 由新知识转换成新产品的过程。创新绩效不仅依赖于特定 的行动者（如企业、研究机构或大学）如何行动，而且更 依赖于它们作为创新系统中的要素如何在地区、国家和国 际层次上相互作用。第二，技术创新绩效的重要影响因素 是知识生产、知识流动与扩散。经济合作组织将知识在组 织间的流动分为四类：一是企业之间的合作研究；二是企 业、大学与公共研究机构之间的相互作用；三是知识与技 术的扩散，主要通过采用新技术与新设备等途径；四是人 员的流动。第三，在推进国家创新系统建设方面，创新网 络、创新集群显示出越来越重要的作用。特别是创新公司 的集群化有力地推动着经济增长和就业，是国家创新系统 建设的一个关键因素。第四，政府在创新系统中的角色定 位，需要重新认定。好的科学政策与好的创新政策并不一 样［1］，创新政策是其他政策的关键，创新政策需要影响其 他政策领域的观点已得到了广泛认可。 无论创新的源头来自哪里，无论创新的形式怎样，如 果没有新价值的实现，创新就是不完整的，或者说就不能 称其为创新。在经济全球化和知识经济背景下，创新活动 与价值实现关系越来越密切，从而使得创新活动及其创新 组织的绩效备受关注。因此，如何促进知识流动，并实现 创新增值循环就成为创新研究的关键问题。 三、模块化对创新的作用 模块与模块化：解决复杂系统问题的方法 近年来，在国外诸如模块（Modu le）或模块的（Mo dular）之类的词，在工业产品中已得到广泛的应用，并作 为产品的特征标志之一而加以强调。作为一种新现象，模 块化绝不仅仅局限于产品设计方面，关于模块化问题的相 关研宄已经开始涉足企业组织结构、管理程序、产业发展 机制、经济系统运行等多个社会科学領域。模块与模块化 已经成为现代经济研宄必须触及的重要命题，有人将模块 化称为新产业结构的本质，甚至用模块时代来命名当前的 经济环境。 经典的解释认为，模块是指具有某种确定独立功能的 半自律性的子系统，它可以通过标准的界面结构与其他功 能的半自律性子系统按照一定的规则相互联系而构成更加 复杂的系统，而模块化则是一个将系统进行分解和整合的 动态过程［2］。 模块与模块化的提出，其重要的意义在于它所呈现出 的用于解决复杂系统问题的方法。创新系统可以视为由一 个个复