档案信息服务产业化的经济学分析和对策.doc

档案信息服务产业化的经济学分析和对策 档案信息服务是档案管理工作的一项重要内容，也是档 案信息资源开发和档案信息价值实现的根本途径。长期以 来，档案馆作为国家文化事业单位，一直都是无偿向社会提 供公益型的档案信息服务，然而，随着社会信息化程度的日 益提高，我国许多地方档案馆、档案室也逐渐开展了向档案 利用者收取一定费用的有偿服务。同时，顺应全球有偿信息 服务发展的潮流与趋势，商业型档案信息服务从20世纪70 年代产生以来在我国迅速发展，时至今日，商业型档案信息 服务己在我国初具规模。公益型档案信息服务与商业型档 案信息服务相结合将是我国未来档案信息服务体制改革与 发展的基本趋向。 一、档案信息服务的内涵与分类 1、档案信息服务的内涵 信息，是物质的一种属性，是客观事物存在形态与运动 过程的表现和反映，信息存在于人类社会活动的各个领域， 是社会得以存在并不断发展的基础。而信息服务，也就是以 信息为内容，以满足社会组织和社会成员的信息需求为目的 的社会服务业务。与其他社会化服务相比，信息服务是一项 更具有普遍性和社会性的服务，人类从来就没有像今天这样 依赖信息，国家、社会、集团和个人之间也从来没有像今天 这样通过信息而紧密地联系在一起①。社会信息需求的膨 胀与增长，极大地刺激了社会信息服务业的发展，并呈现四 个特点：一是从单一形式的服务向综合性服务发展；二是从 以部门为主体的信息服务向社会化信息服务模式转变;三是 各种专项信息服务和系统化信息保证服务将成信息服务业 务发展的一大主流；四是信息服务向多元化和多样化的方向 发展②。档案信息服务，是指以档案信息为服务内容的社会 信息服务。档案信息资源是社会信息资源系统中的重要组 成部分，档案信息服务在整个社会信息服务体系中也有着十 分特殊而重要的地位。 2、档案信息服务的分类 档案信息一般有广义与狭义之分，狭义的档案信息仅包 括档案的内容及表达档案内容的文字、图形、标记、符号 等信息与档案形式、档案载体方面的信息;而广义的档案信 息还包括由档案内容信息与载体信息经过转移或加工之后 的信息，亦即派生信息。因此，广义的档案信息用公式可以 表示为:档案信息=档案内容与载体的原生信息+档案内容与 载体的派生信息③。 在现代社会中，档案信息服务活动十分频繁，档案信息 服务的形式与模式也多种多样，要区分目前档案信息服务的 模式，从不同的角度分析，有着不同的划分方法。第一，从服 务的方式来分，档案信息服务可以分为传统服务模式与网络 服务模式;第二，从服务的性质来分，档案信息服务可以分为 公益服务模式与产业服务模式;第三，从服务的层次来分，档 案信息服务可以分为机械服务模式与智力服务模式④。本 文主要按第二种划分方法研究公益型档案信息服务和商业 型档案信息服务。公益性档案信息主要包括:气象、地震、 水文、人口、自然资源等方面的内容，这些内容直接关系到 人民的正常生活和社会发展，应体现“社会效益”原则， 般无法或不能实现商品化，而只能作为公益型档案信息服务 商业性档案信息包括商贸、投资、金融、科技、人才、企 业、经济、娱乐等方面的内容，这类档案信息在客观上既具 有商品的属性，又可以不涉及信息的安全问题。⑤ 、档案信息服务经济学分析 1、公益型档案信息服务的公共物品属性 萨缪尔森(Sam nelson)在19 54年发表的《公共开支的 纯理论》中给公共产品下了明确的定义，即“每个人的消费 不会减少任意其他人对这种物品的消费”⑥。从这个定义 中体现了公共产品的两个基本特征:消费上的非竞争性和占 有上的非排他性。所谓非竞争性，是指一个人在消费某物品 时，并不妨碍另一个人的消费，换句话说，这样的物品一旦提 供，增加一个人的消费并不给任何人带来成本；所谓非排他 性，是指不需要支付成本也能够从某物品的消费中得到好处， 或者是让某个不付费者不消费这种物品是困难的。公共物 品一般都具有外部性。所谓外部性，是某一经济主体不经交 易而对其他的经济主体施加利益或成本，即其行为是其他经 济主体效用函数的因变量⑦。外部性是由于缺乏直接相关 的交易或补偿性支付所造成的。外部性的存在导致了“搭 便车”心理。所谓的“搭便车”心理是指在公共产品的消 费中，消费者源于自利行为而隐藏自己的真实偏好，希望别 的消费者为自己的消费付费的心理。在公益型档案信息服 务中，每个使用者都不愿意表达自己从中获得的真实收益， 那么私人不可能提供公共产品，而被认为是政府的职能所在。 正是因为档案信息使用中外部性和“搭便车”心理使档案 信息服务的边际个人收益(MR P)小于边际社会收益(MRS)，从 而导致档案信息服务供给不足(见图1，其中MCS为边际社会 成本，MC P为边际个人成本)，不能实现帕累托最优状态⑧。 图1公益型档案服务的正外部性导致供给不足(Q